是“以党治国”还是“依法治国”在现在已不是一个问题了，至少在理论上已不存在争议。但自民国以来，“以党治国”给我们国家造成的灾难以及“以党治国”死而不僵的现实，却是值得我们研究和反思的。

　　早在1920年，孙中山就明确提出“本总理向来主张以党治国”。但孙中山主张的以党治国是基于当时的中国“大纷乱，民智太幼稚，国民没有正确的政治思想，所以便主张‘以党治国’。”并且在提出建国三步骤军政、训政、宪政时，说明仅是在训政时期“党在国上”，而孙中山所提出的“宪政”时期则不应存在“以党治国”问题。孙中山在提到宪政时就曾说过“宪法者，人民权利之保障书也。”[1]

　　然而，孙中山逝世后，蒋介石利用孙中山的影响，将“以党治国”发展成为专制的独裁统治，从而导致党国不分，以党代国，视一国之财为党产，以一国之民为奴隶。为此，伟大、光荣、正确的中国共产党振聋发馈地提出：“一党独裁，遍地是灾！”[2]并明确提出“目前推行民主，主要关键在于结束一党治国。……因为此问题不解决，则国事势必包揽于一党之手。”[3]1944年7月20日的《新华日报》在《法治与人权》一文中更是明确提出：“法治的真义，不在于人民是否有法为‘守’，而在于政府官员是否依法为‘治’”，“所谓法制，即建立一个健全的法度，这个法度是全国人民共同议决的，也就是全国上下，都要在这个法度的规范之内行为，任何人不得违反，任何人不得加以变更。”

　　对党在国家中的地位，中共早期元老徐特立1938年3月7日就在《政党本身不是权力机关，不能凌架于群众和政府之上》一文中说明：“党是没有强迫执行命令的权力的，所以它没有武装，没有监狱，也没有法律上的制裁，它本身不是一个权力机关，只能靠它的党员在政府机关中、群众团体中普遍地发挥核心作用。”[4]