在对经济行为规范的同时，经济法也表现出积极的引导功能。具体表现为，作为唯一合法且有能力调控经济的国家（政府），运用财政政策、货币政策、产业政策等手段有意识地调节社会经济，使其朝着经济法设定的方向前进。典型的如日本在六、七十年代制定大量的以基本法为主导的产业政策法。 “从1961 年到1967 年日本先后颁布了《农业基本法》、《农业现代化资金促进法》、《石油业法》、《中小企业基本法》、《中小企业现代化促进法》、《中小企业指导法》、《沿海渔业振兴法》、《林业基本法》、《中小企业现代化资金促进法》、《中小企业振兴事业团体法》等，对产业结构和产业组织进行规范和调整”。[iii]实践表明，这些经济法规积极推动日本经济在20世纪20年代的振兴，体现了经济法独具的引导功能。

　　（二）经济法的协调功能

　　通过有目的性地规制不当经济行为，对市场无法有效调节的领域积极发挥引导功能，经济法已经向人们回答了它的价值理念，即“社会本位”。

　　市场不仅是民商法的起点，也是经济法的起点。通常，民商法只调整民商事活动中个人或者组织之间的关系，所有权、债权是其重要的组成部分，本质上透着个人本位的理念。而谁来关注市场整体的运行，乃至政治社会领域的安全、民生的保障呢？显然，民商法无法完成这样的使命。而经济法作为社会本位的法律，关注社会整体利益的促进与维护，在通过规制手段弥补民商法不足，矫正市场运行缺陷的同时，经济法做着利益的考量：如何有效协调市场参与者之间的利益，达至社会利益的平衡。

　　以保护市场交易的一部重要法律《消费者权益保护法》为例，该法通过消费者权利的专章规定，企业、销售者承担责任的连带性、惩罚性赔偿等举措，使企业、销售者与消费者之间形成权利的制衡，维护消费者利益这一最具代表性的“社会整体利益”。做一形象的比喻，倘若民商法是市场交易规则的制定与维护者，经济法则是市场主体利益的协调者。

　　二、经济法在规范与协调政府、市场、社会组织关系中的作用

　　经济法的功能表明，经济法是规范与协调功能共有的法，尤其是后者体现为“社会本位”的价值理念而使经济法独树一帜。在规范与协调功能作用的对象上，政府、市场与社会组织是无法回避的三个关键词。

　　（一）经济法规范政府、市场、社会组织的作用