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婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌樈闁靛ň鏅涢悞鍨亜閹哄棗浜鹃梺瀹狀潐閸ㄥ潡宕规ィ鍐╂優妞ゆ劑鍨洪悘搴ㄦ⒒娴h櫣銆婇柡鍛箞瀹曟垵鈽夐姀鈺傛櫍闂佺ǹ绻掗崢褏娆㈤悙鐑樺€甸柨婵嗛婢ь噣鎮介娑辨疁婵﹦绮幏鍛村传閵夛妇鈧喖鈹戦埄鍐︿粻闁告柨娴烽崚鎺楀醇閻旇櫣鎳濋梺閫炲苯澧い鏇秮楠炲酣鎸婃径濠傜ギ闂備胶绮玻鍧楀极閹间焦鏅繝濠傜墛閳锋垿鎮峰▎蹇擃仼缂佽尙绮妵鍕箣濠靛浂妫ら梺閫炲苯澧柣鏃戝墴楠炲繘鏁撻敓锟� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌〗闁搞儺鍓﹂弫鍐煥閺囨浜鹃梺姹囧€楅崑鎾舵崲濞戙垹绠i柣鎴濇閸旑垰鈹戦悙鏉戠仸妞ゎ厼鍊块幃銏ゅ传閵夆晜顎嶉梻浣藉Г閿氭い锕佷含缁柨煤椤忓懐鍘靛銈嗘⒒閹虫挻鏅堕弻銉︾厵妞ゆ牗绋掗ˉ鍫ユ煛娴g懓濮嶇€规洖宕灒闁绘垶岣挎禍顏勨攽閻樻鏆滅紒杈ㄦ礋瀹曟垿骞嬮敃鈧壕鍦喐韫囨稑绠悗锝庡枟閺呮彃顭跨捄鐚村姛妞ゆ柨妫濆铏规崉閵娿儲鐝㈤梺鐟板殩閹凤拷 | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋婵愭綗闁逞屽墮閸婂湱绮嬮幒鏂哄亾閿濆簼绨芥い锔诲幖閳规垿鎮╃紒妯婚敪濡炪倖鍨甸崯鎾春閳ь剚銇勯幒鍡椾壕闂佸摜鍠愬ḿ娆撴偩閻戣棄惟鐟滃宕戦幘鏂ユ婵炲拋鍙庢禍婵堢矉瀹ュ鐒肩€广儱妫岄幏娲⒑閸涘﹦鈽夐柨鏇悼濞嗐垽鏌嗗鍡欏幈闂侀潧艌閺呮瑩骞夐悙顑句簻闁靛繆鍓濈粈鍐磼閸屾稑绗ч柍褜鍓ㄧ紞鍡涘磻閸℃稑鐭楅柛鈩冪⊕閳锋垹绱撴担鑲℃垹绮堥埀顒勬⒑缁嬪尅宸ユ繝鈧柆宥呯劦妞ゆ帊鑳堕崯鏌ユ煙閸戙倖瀚� | 缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁惧墽鎳撻—鍐偓锝庝簻椤掋垺銇勯幇顏嗙煓闁哄被鍔戦幃銏ゅ传閸曟垯鍨荤槐鎺楀箛椤撗勭暦婵烇絽娲ら敃顏呬繆閸洖宸濇い鏂垮悑椤忕姷绱撴担鍝勪壕闁稿骸鍟垮玻鍧楁晸閻樿尪鎽曢梺缁樻⒒閸樠呯不濮樿埖鐓熸俊銈傚亾闁绘绮岃灋闁告洦鍘剧壕钘壝归敐鍛儓鐎涙繂鈹戦悩顐壕闂備緡鍓欑粔瀵哥不閻斿吋鐓欓梻鍌氼嚟椤︼附淇婇锛╂垹鎹㈠☉銏犲耿婵☆垰鎼慨銏犫攽閻愯尙澧戦柛鏂跨焸閳ユ棃宕橀鍢壯囨煕閳╁喚娈橀柣鐔村姂閺岋絾鎯旈姀鐘叉瘓闂佸憡鎸鹃崰鏍嵁閸愩劉鏋庨柟閭﹀枤閻﹀牓姊洪幖鐐插姌闁告柨閰e畷銏ゅ箻缂佹ǚ鎷洪梺鍛婄☉閿曪妇绮婚幘缁樺€垫慨妯煎帶婢у鈧鍠栭崯鍧楀煝鎼淬倗鐤€濠电姴鍟弶鎼佹⒒娴h櫣甯涢柛銊╂涧鐓ら柨鏃堟暜閸嬫挸顫濋悙顒€顏� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亝鎹i柣顓炴閵嗘帒顫濋敐鍛婵°倗濮烽崑娑⑺囬悽绋挎瀬鐎广儱顦粈瀣亜閹哄秶鍔嶆い鏂挎处缁绘繂顕ラ柨瀣凡闁逞屽墯濞茬喖鐛繝鍐╁劅闁靛ǹ鍎遍悗顓㈡⒑缁嬫寧婀板瑙勬礋瀹曟垿骞橀懜闈涙瀭闂佸憡娲﹂崜娑⑺囬妷銉㈡斀闁绘劕顕妶鎾煛閸涱喚鐭掓鐐茬墦婵℃悂鍩℃担渚敶闂備礁鍚嬫禍浠嬪磿閹惰棄鍌ㄦい蹇撴噽缁♀偓闂佹眹鍨藉ḿ褎绂掑⿰鍫熺厽闊洦姊荤粻鐐碘偓瑙勬礃缁诲倽鐏冮梺鍛婁緱閸犳岸宕㈤幖浣圭厽閹兼惌鍨崇粔鐢告煕鐎n亝顥為柡鍛埣閹粙宕ㄦ繝鍕箰闁诲骸鍘滈崑鎾绘倵閿濆骸澧伴柣锕€鐗撻幃妤冩喆閸曨剛顦ラ梺缁樼墪閵堢ǹ鐣峰ú顏勭労闁告劏鏅涢鎾绘⒒娴e摜浠㈡い鎴濇嚇閹繝寮撮悢铏圭槇闂佹眹鍨藉ḿ褎绂掑⿰鍕╀簻闁哄洢鍔屽顔尖攽閳ユ剚鍤熼柍褜鍓ㄧ紞鍡涘窗閺嶎偆涓嶆い鏍仦閻撱儵鏌i弴鐐测偓鍦偓姘炬嫹 | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i姀鐘差棌闁轰礁锕弻鈥愁吋鎼粹€崇缂備焦鍔栭〃鍡樼┍婵犲洤围闁告侗鍙庢禒楣冩⒑閻熸澘鏆遍柣顓炲€搁~蹇曠磼濡顎撻柣鐔哥懃鐎氼剚绂掗埡鍛拺闁告稑锕ラ悡銉╂煟椤掆偓閸氬绮╅悢鐓庡嵆闁靛繆鏅滈弲锝夋⒑闂堟稓绠氶柍褜鍓濆▍鏇㈡偪閸涘瓨鈷掗柛灞剧懅鐠愪即鏌涢幘瀵告噮缂侇喗姊婚埀顒佺⊕閿氶柛鏃€妫冨濠氬磼濞嗘垹鐛㈠┑鐐板尃閸ヤ礁娲、姗€濮€閻樿尙鈧厼鈹戦悙鍙夆枙濞存粍绻堝畷鎰板醇閺囩喓鍘遍梺閫涘嵆濞佳囧几閻斿吋鐓冮梺鍨儏閻忔挳鏌$仦鍓р槈闁宠鍨垮畷鍗炍旀繝浣烘/闂佽娴烽幊鎾诲箟閿涘嫭宕查柛顐犲劚閽冪喐绻涢幋鐐茬劰闁稿鎹囬弫鎰償閳ユ剚娼婚梻浣告惈椤戝棝宕归崸妤€绠栨俊銈呮噺椤ュ牊绻涢幋鐐靛ⅹ濞寸媭鍣e鐑樻姜閹殿喖濡介梺鍦嚀濞差厼顕i锕€绠荤紓浣股戝▍銏ゆ⒑鐠恒劌娅愰柟鍑ゆ嫹 | 缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔閹虫捇鈥旈崘顏佸亾閿濆簼绨奸柟鐧哥秮閺岋綁顢橀悙鎼闂傚洤顦甸弻銊モ攽閸℃ɑ鎮欓梺鍛婃煥椤戝洭鍩€椤掑喚娼愭繛鍙夛耿閹繝鏁撻悩鑼舵憰闂佺粯妫侀妴鈧柛瀣崌閹粙鎯傞懡銈嗗殌闁哄棌鏅犲缁樻媴鐟欏嫨浠ч梺鍛娒妶鎼佸箖瑜旈獮妯兼嫚閼艰埖鎲伴梻浣瑰缁诲倿藝娴兼潙纾婚柛鏇ㄥ幘绾惧ジ鎮楅敐搴′航闁稿簺鍎叉穱濠囶敃閵忋倕寮板┑顔硷攻濡炶棄鐣烽锕€绀嬮梻鍫熺☉婢瑰姊绘担铏瑰笡妞ゃ劌鐗婄换娑㈠焵椤掑倵鍋撳▓鍨灈妞ゎ厾鍏樺顐﹀箻缂佹ê浜归梺鑲┾拡閸撴瑩鍩€椤掑倸浠辨慨濠呮閳ь剙婀辨慨鐢稿Υ閸愨晙绻嗛柣鎰綑濞搭喗顨ラ悙宸剶闁哄被鍔庨埀顒婄秵閸撴盯顢欓弴銏$厽閹艰揪绱曟禒娑㈡煙椤旇偐鍩i柛鈹惧亾濡炪倖宸婚崑鎾淬亜閹存繍妯€闁绘侗鍠涚粻娑樷槈濞嗘劖顏熼梻浣芥硶閸o箓骞忛敓锟� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞鐟滃繘寮抽敃鍌涚厽闁靛繆鎳氶崷顓烆棜濠电姵纰嶉悡鐔兼煙闁箑鏋熼柡鍡忔櫊閺岋綁顢橀悢鐑樺櫚闂佸搫鐬奸崰鎰缚韫囨稑绀堢憸蹇涘汲閻樼粯鐓熼幖娣灱婢规ɑ銇勯敂鍨祮濠碉紕鏁诲畷鐔碱敍濮橀硸鍞洪梻浣烘嚀閻°劎鎹㈠鍡欘浄闁绘挸绨堕弨浠嬫煃閽樺顥滃ù婊勭箞閺屻劑寮村Ο铏逛紙閻庢鍠涢褔鍩ユ径濠庢僵妞ゆ劧绲芥刊浼存⒒娴g瓔鍤冮柛銊ラ叄瀹曘劑顢橀悙鎰█濮婂宕掑▎鎴М闂佸湱鈷堥崑濠囥€侀弽顓炲耿婵炴垶鐟ユ禍閬嶆⒑缂佹〒褰掝敋瑜旈幏鎴︽偄閸忚偐鍙嗛梺缁樻煥閹碱偄鐡梻浣虹帛閸旀洟鏁冮鍫濊摕鐎广儱妫欐慨婊堟煟濡も偓閻楁粌螣閸岀偞鈷戦悷娆忓鐏忥箓鏌¢埀顒佹綇閳哄倸搴婂┑鐐村灦閸╁啴宕戦幘璇插瀭妞ゆ劧绲芥禒鈺呮⒑闁偛鑻晶顔姐亜閹存繍妯€闁绘侗鍠涚粻娑樷槈濞嗘劖顏熼梻浣芥硶閸o箓骞忛敓锟� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞鐟滃繘寮抽敃鍌涚厱妞ゎ厽鍨垫禍婵嬫煕濞嗗繒绠婚柡灞稿墲瀵板嫮鈧綆浜濋鍛攽閻愬弶鈻曞ù婊勭矊濞插灝鈹戦悩顔肩伄婵炲懌鍨荤划濠氬箣濠㈡繃妞介、姗€濮€閵忕姷銈﹂梺纭呭閹活亞寰婇幐搴涗粴闁规儼濮ら崐鐢告煥濠靛棝顎楀ù婊勭箖缁绘盯宕ㄩ钘夌3濠殿喖锕︾划顖炲箯閸涙潙宸濆┑鐘叉噽椤㈠懘姊绘担鍛靛綊顢栭崱娑樼闁搞儜灞芥闂佸憡绋戦敃锕傛⒔閸曨厾纾奸悗锝庝簽娴犮垽鏌涢妶鍡楃伌婵﹥妞藉畷顐﹀礋椤撴稒鐎遍梻浣告啞鐪夌紒顔界懇楠炲啴鍨鹃弬銉︻潔闂侀潧楠忕槐鏇㈠储闁秵鈷戦梻鍫熶緱濡插爼鏌涢妸銉︽儓闁宠绉瑰畷銊╊敆閻撳海绉洪柟顔规櫅閳诲氦绠涢幘宕囶啋闂備線娼荤€靛矂宕㈡禒瀣婵犲﹤鐗婇埛鎴︽煕椤垵娅橀柛搴$箲閵囧嫯绠涢妷锕€顏� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亝鎹i柣顓炴閵嗘帒顫濋敐鍛婵°倗濮烽崑娑⑺囬悽绋挎瀬闁瑰墽绮崑鎰版煕閹邦剙绾ч柣銈呭閳规垶骞婇柛濞у懎绶ゅù鐘差儏閻ゎ喗銇勯弽顐粶缁炬儳顭烽幃妤呮晲鎼粹剝鐏嶉梺缁樻尰濞茬喖寮婚敓鐘茬倞闁靛鍎遍‖鍫ユ⒑鐠囪尙绠冲┑鐐╁亾闂佸搫鐭夌紞渚€鐛幒妤€绠i柣妯夸含妞规娊姊绘笟鈧ḿ褍煤閵堝洠鍋撳顐㈠祮闁绘侗鍠氶埀顒婄秵閸犳寮查弻銉︾厱闁抽敮鍋撻柡鍛矒钘熷璺号堥弨浠嬫煟閹邦垰鐨洪柟鐣屽Х缁辨帡顢欓懞銉ユ殫缂備緡鍠栭…宄邦嚕閸婄噥妾ㄥ┑鐐插悑閻楁鎹㈠☉姗嗗晠妞ゆ棁宕甸崙鐟邦渻閵堝啫鍔氶柣妤€锕﹂幑銏犫槈閵忕姷顓洪梺缁樺姇閻忔岸宕抽挊澶嗘斀闁宠棄妫楁禍婊呯磼缂佹◤顏堬綖韫囨稒鎯為柛锔诲幘閻撴挸鈹戦悙鍙夘棡闁稿孩濞婂畷婊堟焼瀹ュ棌鎷洪梺闈╁瘜閸樹粙宕甸埀顒€鈹戦悙鍙夆枙闁告ê銈搁、姘舵晲閸ャ劌鐝板┑鐐存綑椤戝棝锝炲鍛斀妞ゆ梻鐡斿▓鏃€淇婇锝囨噰鐎规洘鎹囬幃浠嬪川婵炵偓瀚肩紓鍌氬€烽悞锕傛晪婵犳鍣粻鎾诲蓟濞戙垹绠婚悗闈涙啞閸f澘顪冮妶鍐ㄧ仾婵☆偄鍟村顐﹀箻缂佹ɑ娅㈤梺璺ㄥ櫐閹凤拷 | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋婵愭綗闁逞屽墮閸婂湱绮嬮幒鏂哄亾閿濆簼绨芥い锔诲幖閳规垿鎮╃紒妯婚敪濡炪倖鍨甸崯鎾春閳ь剚銇勯幒鍡椾壕闂佸摜鍠愬ḿ娆撴偩閻戣棄惟鐟滃宕戦幘鏂ユ婵炲拋鍙庢禍婵堢矉瀹ュ鐒肩€广儱妫岄幏娲⒑閸涘﹦鈽夐柨鏇悼濞嗐垽鏌嗗鍡欏幈闂侀潧艌閺呮瑩骞夐悙顑句簻闁靛繆鍓濈粈鍐磼閸屾稑绗ч柍褜鍓ㄧ紞鍡涘磻閸℃稑鍌ㄦい蹇撴噽缁♀偓闂侀潧楠忕紞鍡涘吹閸愵喗鐓曢柕濞垮€曞畵鍡欌偓瑙勬处閸ㄥ爼銆侀弴銏℃櫆闁芥ê顦崑鎾舵崉鐞涒剝鏂€闂佺粯蓱瑜板啴寮抽弴鐘电<閻犲洤寮堕ˉ銏ゆ煛鐏炵偓绀嬬€规洜鍘ч埞鎴﹀醇閵忊晛鏁介梻鍌欑閹诧紕鏁繝鍥х闁规儼妫勯拑鐔哥箾閹存瑥鐏柛瀣閺屾稑鈹戦崱妤婁槐闂佸搫顑呴幊姗€骞冨Δ鍐╁枂闁告洦鍓涢ˇ銊╂⒑閹肩偛濡兼繛纭风節閹即顢欓崲澶屽枛閹虫牠鍩¢崘璺ㄥ簥濠电姷顣藉Σ鍛村垂瀹曞洤鍨濇い鏍剱閺佸倿鏌i弬鍨倯闁抽攱甯掗湁闁挎繂鐗嗚缂佺虎鍘奸悥濂稿蓟濞戙垺鏅查煫鍥ㄦ礈閺嗐倕螖閻橀潧浠滅紒缁橈耿瀵偊骞樼紒妯绘闂佽法鍣﹂幏锟� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌〗闁搞儺鍓﹂弫鍐煥閺囨浜鹃梺姹囧€楅崑鎾舵崲濞戙垹绠i柣鎴濇閸旑垰鈹戦悙鏉戠仸闁挎洍鏅涘玻鍧楀Ω閳哄倻鍘撻悷婊勭矒瀹曟粓鎮㈡總澶婃闁荤姴娲︾粊鏉懳i崼銉︾厪闊洦娲栭~宥夋煏婵犲繗绀嬪ù婊勭矒閺屸€愁吋閸愩劌顬嬮梺娲诲幖閻倿寮婚敓鐘插耿婵炲棗璀﹂敐鍥╃<缂備焦岣跨粻鎾绘煃缂佹ɑ宕岀€规洖缍婇、娆撴偩鐏炲€燁唹闂傚倸鍊烽懗鍫曞箠閹捐鍚归柡宥庡幖缁狀垶鏌ㄩ悤鍌涘 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亝鎹i柣顓炴閵嗘帒顫濋敐鍛婵°倗濮烽崑娑⑺囬悽绋挎瀬闁瑰墽绮崑鎰版煕閹邦剙绾ч柣銈呭閳规垶骞婇柛濞у懎绶ゅù鐘差儏閻ゎ喗銇勯弽顐粶缁炬儳顭烽幃妤呮晲鎼粹剝鐏嶉梺缁樻尰濞茬喖寮诲澶婄厸濞达絽鎲″▓鍫曟⒑鐎圭姵顥夋い锕佷含濡叉劙骞掑Δ浣镐汗閻庤娲栧ú銈夊煕瀹€鍕拺闁告繂瀚悘閬嶆煕閻樺磭澧柣锝呭槻楗即宕遍埡鍌傤剟姊哄Ч鍥х労闁搞劑浜堕幆鍕敍閻愯尪鎽曞┑鐐村灟閸ㄧ懓娲块梻浣虹《閸撴繈銆冮崼鐔奉嚤鐎光偓閸曨兘鎷洪梺鍛婄箓鐎氼厼锕㈡导瀛樼厽闁冲搫锕ら悘锕傛煟濞戝崬娅嶇€规洖鐖奸、妤呭焵椤掍礁鍔旈梻鍌欑劍鐎笛冾潖婵犳艾鐤炬い鎰╁劘娴滃綊鏌涢埄鍐姇闁抽攱甯掗湁闁挎繂娲ら崝瀣煕閵堝倸浜鹃梻鍌欑劍閹爼宕愰弽顓熷亱闁绘ǹ宕靛畵渚€鐓崶銊р姇闁哄懏鎮傞弻銊╂偆閸屾稑顏� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙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行政法理论基础回眸

行政法理论基础回眸



一个整体观的变迁

沈岿


【摘要】  上个世纪八十年代初的中国学者,在行政法学复兴未久、行政法知识还相当薄弱的时候,面对国外行政法学理论,就有意识地建构一种属于中国自己的行政法理论基础。这一努力滋生了为人民服务论、人民政府论、平衡论、公共权力论、服务论、政府法治论、公共利益本位论等学说。尽管学说分歧较多,但大致都沿循整体观、历史学和类型论的路径,且经由系统化而成熟。本世纪以来,统一公法学、软法和公共治理研究的兴起,使得本主题研究又面临新的知识资源和挑战。中国行政法学界由此经历了一次整体思维的训练过程,对许多行政法基本问题达成了共识。未来的学术争鸣将延续,学说的生命力在于可检验性和可容纳性,而诞生可与世界对话的中国学说,是共同的期待。
【关键词】行政法;理论基础;整体观
【全文】
  

  中国大陆行政法学,于20世纪70年代末、80年代初复兴的时候,就有学者思索“行政法理论基础问题”,[1]并著文立说、各抒主张。此后,关于该主题的研究,绵延至今,从未断歇。尤其是,上世纪90年代初,北京大学罗豪才教授力推“平衡论”学说,犹如巨石激起千层浪,支持者、异议者竞相发表观点,更使行政法理论基础的探讨蔚为大观。二十余年如白驹过隙,蓦然回首,恍惚有一条若隐若现的河溪盘络其间。本文拟溯流而上,观其脉络,探其意义,或可为管窥其未来走向贡献绵薄之力。[2]


  

  一、开拓疆域:命题与纲领


  

  1.为人民服务论:开辟


  

  1983年,最早就“行政法理论基础”这一命题公开发表专门论述的,当属应松年、方彦、朱维究等教授的《行政法学理论基础问题初探》一文。[3]该文虽有特定时代的局限,但从此文的字里行间,完全可以领略其在率先提出命题、建构研究进路和框架、确立学说纲领方面的诸多闪亮之处。


  

  首先,此文是以整体观、类型论、历史学的进路,来对待行政法理论基础在行政法学体系中的地位与角色的。在开篇,此文即宣告:


  

  在行政法学研究中,行政法学的理论基础问题是很重要的课题之一。它不仅反映了不同类型行政法学的阶级本质和形成过程的具体历史特点,而且直接影响行政法学的体系结构、主要观点以及整个行政法学的研究和发展方向。


  

  寥寥数语,却道出了行政法理论基础研究不可或缺的三个关键命题:1.行政法理论基础对整个行政法学体系结构、主要观点和发展方向具有重大影响力;2.行政法理论基础与不同类型的行政法学有着密切的勾连;3.行政法理论基础具有历史性,应在历史的维度上予以考察。只是,此文令人遗憾地未就这种内涵三个命题的进路本身,进行系统的合理化论证和阐述。


  

  其次,此文并未给其建构的学说以明确的冠名,后来的学者根据其基本观点而称之为“为人民服务论”。[4]这一学说的纲领性主张是:社会主义国家行政权的目的是为人民服务;对行政机关的多渠道监督体系不是为了控制权力,而是为了行政机关能更全面、彻底地为人民服务;社会主义行政法学新体系的建立,应当以如何保障和推进行政机关为人民服务为核心等等。[5]


  

  可见,这是一个在行政机关(行政权)和人民(主权者)的关系维度上展开的对行政法的整体观察。它有着两个特点:其一,由于受法律阶级论的影响甚深,在这个维度上建立的行政法理论基础之类型,以是否突出为人民服务为标准,把资产阶级国家行政法和社会主义国家行政法划为两个大的阵营,从而努力阐发我国行政法理论基础的为人民服务论;其二,早期行政法学与政治学、行政学共享同样或类似方法和话语的特点,也影响到为人民服务论的提出。它以人民是主权者、行政机关为人民服务、向人民负责为基本要义,来框定行政机关和人民的关系。这样的研究进路着眼于作为抽象整体的、作为主权者的人民,从而遮盖了具体的、个别的、处于公民角色的人和组织同行政机关之间的关系。而且,法学引以为体现其独立性的话语——“权利义务关系”,也未在其中得到充分的运用。


  

  2.人民政府论:跟进


  

  为人民服务论在当时未获普遍认可,[6]但它对行政法理论基础的整体观的、类型论的、历史学的进路,得到此后本主题研究的延承。杨海坤教授于1989年的文章《论我国行政法学的理论基础》中,在整体观的进路上继续前行。该文意识到行政法作为部门法的法律性质,指出行政法是“规定政府可以行使的权力,确定政府行使这些权力的原则,确立政府与其他行政法律关系主体之间的权利义务关系等”,所以,“研究政府权力的制度化、法律化成为行政法学的基本课题。”在此基础上,该文详尽地阐述了“政府由人民产生,政府由人民控制,政府为人民服务,政府对人民负责,政府与公民之间关系逐步实现平等化”五个原理,并认为它们有机联系地构成了我国行政法理论基础。[7]


  

  此论虽然后来被认为是“政府法治论”的萌芽,[8]但由于其未在当时给自身命名,而立论的五个原理又都围绕在政府与人民之间的关系之上,故有人称之为“人民政府论”。[9]其实,就最初的行文而言,似乎作者更倾向于将其理论定名为“马克思主义政府理论”:


  

  马克思主义是我国社会主义法学的理论基础,马克思主义的政府理论应该是我国行政法学的理论基础。……只有全面、深刻地把握马克思主义政府理论,并在我国社会主义初级阶段条件下正确地运用,才能使我国行政法体系成为科学的完整的体系。[10]


  

  无论给该论以怎样的名目,管中窥豹,人民政府论也与为人民服务论一样,未完全从法律阶级论中跳跃出来。


  

  3.早期平衡论:突破


  

  摆脱法律阶级论的话语,摆脱“主权者人民”的视角,运用现代行政法学知识和话语,保持整体观且在类型论和历史学进路上实现重大突破的,是罗豪才、袁曙宏、李文栋于1993年发表的《现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方的权利义务平衡》一文。[11]这也就是以后蔚然兴起的“平衡论”的开山之作。


  

  此文显然是在法学发展十多年之后,对体现法学和行政法学独立性的话语有了自觉的认识和运用,明白地意识到法学乃“权利义务之学”,“在行政法上,行政权与公民权是一对相互关联的范畴”,“行政权与公民权的关系是行政法的核心。”[12]此文所确立的平衡论就是围绕着“行政机关与相对一方权利义务关系”这一核心概念展开的。以这个概念为基石,早期平衡论在其上面建构了两个较为宏观的辩证图景。


  

  一是辩证的行政法历史发展图景。该文指出,古代行政法强调行政机关管理、不重视相对方权利,其理论基础是“管理论”。近代行政法则强调保障相对方权利、尽可能限制行政机关管理,其理论基础是“控权论”。而现代行政法在本质上是追求行政机关与相对方权利义务总体平衡,其理论基础应是平衡论。这就在观念上凝练出一条在世界范围内行政法演绎的线索。二是辩证的现代行政法权利义务关系结构图景。该文认为,在现代行政法体系之中,行政机关与相对一方在法律地位上是平等的,但是,他们的权利义务关系,特定地或局部地看,总是存在着不对等和不平衡。而这些不对等和不平衡恰恰实现了二者总体上的平衡。


  

  当然,平衡论并非纯粹的思辨之学,其兴起的背景中有一个制度构建的因素是不得不提及的。这就是在起草制定《行政诉讼法》时期学术界曾经引发的一场“控权”还是“保权”的争论,以及《行政诉讼法》最终明确的立法宗旨:


  

  20世纪80年代中期以后,为制定行政诉讼法作理论准备,我国行政法学界曾围绕行政法与行政权的关系、行政法的性质和功能、行政法的基本原则等问题,展开一场关于行政法要“控权”、“保权”,还是“既要保权又要控权”的争论。我国1989年制定的《行政诉讼法》规定了“保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使职权”的立法宗旨,与这一阶段理论争论有密切的关联。[13]


  

  平衡论的提出,在相当程度上就是对曾经的这场争论以及制度实践的积极反思和抽象整理。



第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 页 共[9]页
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婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌樈闁靛ň鏅涢悞鍨亜閹哄棗浜鹃梺瀹狀潐閸ㄥ潡宕规ィ鍐╂優妞ゆ劑鍨洪悘搴ㄦ⒒娴h櫣銆婇柡鍛箞瀹曟垵鈽夐姀鈺傛櫍闂佺ǹ绻掗崢褏娆㈤悙鐑樺€甸柨婵嗛婢ь噣鎮介娑辨疁婵﹦绮幏鍛村传閵夛妇鈧喖鈹戦埄鍐︿粻闁告柨娴烽崚鎺楀醇閻旇櫣鎳濋梺閫炲苯澧い鏇秮楠炲酣鎸婃径濠傜ギ闂備胶绮玻鍧楀极閹间焦鏅繝濠傜墛閳锋垿鎮峰▎蹇擃仼缂佽尙绮妵鍕箣濠靛浂妫ら梺閫炲苯澧柣鏃戝墴楠炲繘鏁撻敓锟� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌〗闁搞儺鍓﹂弫鍐煥閺囨浜鹃梺姹囧€楅崑鎾舵崲濞戙垹绠i柣鎴濇閸旑垰鈹戦悙鏉戠仸妞ゎ厼鍊块幃銏ゅ传閵夆晜顎嶉梻浣藉Г閿氭い锕佷含缁柨煤椤忓懐鍘靛銈嗘⒒閹虫挻鏅堕弻銉︾厵妞ゆ牗绋掗ˉ鍫ユ煛娴g懓濮嶇€规洖宕灒闁绘垶岣挎禍顏勨攽閻樻鏆滅紒杈ㄦ礋瀹曟垿骞嬮敃鈧壕鍦喐韫囨稑绠悗锝庡枟閺呮彃顭跨捄鐚村姛妞ゆ柨妫濆铏规崉閵娿儲鐝㈤梺鐟板殩閹凤拷 | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋婵愭綗闁逞屽墮閸婂湱绮嬮幒鏂哄亾閿濆簼绨芥い锔诲幖閳规垿鎮╃紒妯婚敪濡炪倖鍨甸崯鎾春閳ь剚銇勯幒鍡椾壕闂佸摜鍠愬ḿ娆撴偩閻戣棄惟鐟滃宕戦幘鏂ユ婵炲拋鍙庢禍婵堢矉瀹ュ鐒肩€广儱妫岄幏娲⒑閸涘﹦鈽夐柨鏇悼濞嗐垽鏌嗗鍡欏幈闂侀潧艌閺呮瑩骞夐悙顑句簻闁靛繆鍓濈粈鍐磼閸屾稑绗ч柍褜鍓ㄧ紞鍡涘磻閸℃稑鐭楅柛鈩冪⊕閳锋垹绱撴担鑲℃垹绮堥埀顒勬⒑缁嬪尅宸ユ繝鈧柆宥呯劦妞ゆ帊鑳堕崯鏌ユ煙閸戙倖瀚� | 缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁惧墽鎳撻—鍐偓锝庝簻椤掋垺銇勯幇顏嗙煓闁哄被鍔戦幃銏ゅ传閸曟垯鍨荤槐鎺楀箛椤撗勭暦婵烇絽娲ら敃顏呬繆閸洖宸濇い鏂垮悑椤忕姷绱撴担鍝勪壕闁稿骸鍟垮玻鍧楁晸閻樿尪鎽曢梺缁樻⒒閸樠呯不濮樿埖鐓熸俊銈傚亾闁绘绮岃灋闁告洦鍘剧壕钘壝归敐鍛儓鐎涙繂鈹戦悩顐壕闂備緡鍓欑粔瀵哥不閻斿吋鐓欓梻鍌氼嚟椤︼附淇婇锛╂垹鎹㈠☉銏犲耿婵☆垰鎼慨銏犫攽閻愯尙澧戦柛鏂跨焸閳ユ棃宕橀鍢壯囨煕閳╁喚娈橀柣鐔村姂閺岋絾鎯旈姀鐘叉瘓闂佸憡鎸鹃崰鏍嵁閸愩劉鏋庨柟閭﹀枤閻﹀牓姊洪幖鐐插姌闁告柨閰e畷銏ゅ箻缂佹ǚ鎷洪梺鍛婄☉閿曪妇绮婚幘缁樺€垫慨妯煎帶婢у鈧鍠栭崯鍧楀煝鎼淬倗鐤€濠电姴鍟弶鎼佹⒒娴h櫣甯涢柛銊╂涧鐓ら柨鏃堟暜閸嬫挸顫濋悙顒€顏� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亝鎹i柣顓炴閵嗘帒顫濋敐鍛婵°倗濮烽崑娑⑺囬悽绋挎瀬鐎广儱顦粈瀣亜閹哄秶鍔嶆い鏂挎处缁绘繂顕ラ柨瀣凡闁逞屽墯濞茬喖鐛繝鍐╁劅闁靛ǹ鍎遍悗顓㈡⒑缁嬫寧婀板瑙勬礋瀹曟垿骞橀懜闈涙瀭闂佸憡娲﹂崜娑⑺囬妷銉㈡斀闁绘劕顕妶鎾煛閸涱喚鐭掓鐐茬墦婵℃悂鍩℃担渚敶闂備礁鍚嬫禍浠嬪磿閹惰棄鍌ㄦい蹇撴噽缁♀偓闂佹眹鍨藉ḿ褎绂掑⿰鍫熺厽闊洦姊荤粻鐐碘偓瑙勬礃缁诲倽鐏冮梺鍛婁緱閸犳岸宕㈤幖浣圭厽閹兼惌鍨崇粔鐢告煕鐎n亝顥為柡鍛埣閹粙宕ㄦ繝鍕箰闁诲骸鍘滈崑鎾绘倵閿濆骸澧伴柣锕€鐗撻幃妤冩喆閸曨剛顦ラ梺缁樼墪閵堢ǹ鐣峰ú顏勭労闁告劏鏅涢鎾绘⒒娴e摜浠㈡い鎴濇嚇閹繝寮撮悢铏圭槇闂佹眹鍨藉ḿ褎绂掑⿰鍕╀簻闁哄洢鍔屽顔尖攽閳ユ剚鍤熼柍褜鍓ㄧ紞鍡涘窗閺嶎偆涓嶆い鏍仦閻撱儵鏌i弴鐐测偓鍦偓姘炬嫹 | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i姀鐘差棌闁轰礁锕弻鈥愁吋鎼粹€崇缂備焦鍔栭〃鍡樼┍婵犲洤围闁告侗鍙庢禒楣冩⒑閻熸澘鏆遍柣顓炲€搁~蹇曠磼濡顎撻柣鐔哥懃鐎氼剚绂掗埡鍛拺闁告稑锕ラ悡銉╂煟椤掆偓閸氬绮╅悢鐓庡嵆闁靛繆鏅滈弲锝夋⒑闂堟稓绠氶柍褜鍓濆▍鏇㈡偪閸涘瓨鈷掗柛灞剧懅鐠愪即鏌涢幘瀵告噮缂侇喗姊婚埀顒佺⊕閿氶柛鏃€妫冨濠氬磼濞嗘垹鐛㈠┑鐐板尃閸ヤ礁娲、姗€濮€閻樿尙鈧厼鈹戦悙鍙夆枙濞存粍绻堝畷鎰板醇閺囩喓鍘遍梺閫涘嵆濞佳囧几閻斿吋鐓冮梺鍨儏閻忔挳鏌$仦鍓р槈闁宠鍨垮畷鍗炍旀繝浣烘/闂佽娴烽幊鎾诲箟閿涘嫭宕查柛顐犲劚閽冪喐绻涢幋鐐茬劰闁稿鎹囬弫鎰償閳ユ剚娼婚梻浣告惈椤戝棝宕归崸妤€绠栨俊銈呮噺椤ュ牊绻涢幋鐐靛ⅹ濞寸媭鍣e鐑樻姜閹殿喖濡介梺鍦嚀濞差厼顕i锕€绠荤紓浣股戝▍銏ゆ⒑鐠恒劌娅愰柟鍑ゆ嫹 | 缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔閹虫捇鈥旈崘顏佸亾閿濆簼绨奸柟鐧哥秮閺岋綁顢橀悙鎼闂傚洤顦甸弻銊モ攽閸℃ɑ鎮欓梺鍛婃煥椤戝洭鍩€椤掑喚娼愭繛鍙夛耿閹繝鏁撻悩鑼舵憰闂佺粯妫侀妴鈧柛瀣崌閹粙鎯傞懡銈嗗殌闁哄棌鏅犲缁樻媴鐟欏嫨浠ч梺鍛娒妶鎼佸箖瑜旈獮妯兼嫚閼艰埖鎲伴梻浣瑰缁诲倿藝娴兼潙纾婚柛鏇ㄥ幘绾惧ジ鎮楅敐搴′航闁稿簺鍎叉穱濠囶敃閵忋倕寮板┑顔硷攻濡炶棄鐣烽锕€绀嬮梻鍫熺☉婢瑰姊绘担铏瑰笡妞ゃ劌鐗婄换娑㈠焵椤掑倵鍋撳▓鍨灈妞ゎ厾鍏樺顐﹀箻缂佹ê浜归梺鑲┾拡閸撴瑩鍩€椤掑倸浠辨慨濠呮閳ь剙婀辨慨鐢稿Υ閸愨晙绻嗛柣鎰綑濞搭喗顨ラ悙宸剶闁哄被鍔庨埀顒婄秵閸撴盯顢欓弴銏$厽閹艰揪绱曟禒娑㈡煙椤旇偐鍩i柛鈹惧亾濡炪倖宸婚崑鎾淬亜閹存繍妯€闁绘侗鍠涚粻娑樷槈濞嗘劖顏熼梻浣芥硶閸o箓骞忛敓锟� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞鐟滃繘寮抽敃鍌涚厽闁靛繆鎳氶崷顓烆棜濠电姵纰嶉悡鐔兼煙闁箑鏋熼柡鍡忔櫊閺岋綁顢橀悢鐑樺櫚闂佸搫鐬奸崰鎰缚韫囨稑绀堢憸蹇涘汲閻樼粯鐓熼幖娣灱婢规ɑ銇勯敂鍨祮濠碉紕鏁诲畷鐔碱敍濮橀硸鍞洪梻浣烘嚀閻°劎鎹㈠鍡欘浄闁绘挸绨堕弨浠嬫煃閽樺顥滃ù婊勭箞閺屻劑寮村Ο铏逛紙閻庢鍠涢褔鍩ユ径濠庢僵妞ゆ劧绲芥刊浼存⒒娴g瓔鍤冮柛銊ラ叄瀹曘劑顢橀悙鎰█濮婂宕掑▎鎴М闂佸湱鈷堥崑濠囥€侀弽顓炲耿婵炴垶鐟ユ禍閬嶆⒑缂佹〒褰掝敋瑜旈幏鎴︽偄閸忚偐鍙嗛梺缁樻煥閹碱偄鐡梻浣虹帛閸旀洟鏁冮鍫濊摕鐎广儱妫欐慨婊堟煟濡も偓閻楁粌螣閸岀偞鈷戦悷娆忓鐏忥箓鏌¢埀顒佹綇閳哄倸搴婂┑鐐村灦閸╁啴宕戦幘璇插瀭妞ゆ劧绲芥禒鈺呮⒑闁偛鑻晶顔姐亜閹存繍妯€闁绘侗鍠涚粻娑樷槈濞嗘劖顏熼梻浣芥硶閸o箓骞忛敓锟� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞鐟滃繘寮抽敃鍌涚厱妞ゎ厽鍨垫禍婵嬫煕濞嗗繒绠婚柡灞稿墲瀵板嫮鈧綆浜濋鍛攽閻愬弶鈻曞ù婊勭矊濞插灝鈹戦悩顔肩伄婵炲懌鍨荤划濠氬箣濠㈡繃妞介、姗€濮€閵忕姷銈﹂梺纭呭閹活亞寰婇幐搴涗粴闁规儼濮ら崐鐢告煥濠靛棝顎楀ù婊勭箖缁绘盯宕ㄩ钘夌3濠殿喖锕︾划顖炲箯閸涙潙宸濆┑鐘叉噽椤㈠懘姊绘担鍛靛綊顢栭崱娑樼闁搞儜灞芥闂佸憡绋戦敃锕傛⒔閸曨厾纾奸悗锝庝簽娴犮垽鏌涢妶鍡楃伌婵﹥妞藉畷顐﹀礋椤撴稒鐎遍梻浣告啞鐪夌紒顔界懇楠炲啴鍨鹃弬銉︻潔闂侀潧楠忕槐鏇㈠储闁秵鈷戦梻鍫熶緱濡插爼鏌涢妸銉︽儓闁宠绉瑰畷銊╊敆閻撳海绉洪柟顔规櫅閳诲氦绠涢幘宕囶啋闂備線娼荤€靛矂宕㈡禒瀣婵犲﹤鐗婇埛鎴︽煕椤垵娅橀柛搴$箲閵囧嫯绠涢妷锕€顏� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亝鎹i柣顓炴閵嗘帒顫濋敐鍛婵°倗濮烽崑娑⑺囬悽绋挎瀬闁瑰墽绮崑鎰版煕閹邦剙绾ч柣銈呭閳规垶骞婇柛濞у懎绶ゅù鐘差儏閻ゎ喗銇勯弽顐粶缁炬儳顭烽幃妤呮晲鎼粹剝鐏嶉梺缁樻尰濞茬喖寮诲澶婄厸濞达絽鎲″▓鍫曟⒑鐎圭姵顥夋い锕佷含濡叉劙骞掑Δ浣镐汗閻庤娲栧ú銈夊煕瀹€鍕拺闁告繂瀚~锕傛煕閺冣偓閸ㄥ潡鐛崘顔嘉у璺猴功閿涙粌鈹戦悙鏉戠仸闁挎洍鏅滅€靛ジ鏁撻敓锟� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋婵愭綗闁逞屽墮閸婂湱绮嬮幒鏂哄亾閿濆簼绨芥い锔诲幖閳规垿鎮╃紒妯婚敪濡炪倖鍨甸崯鎾春閳ь剚銇勯幒鍡椾壕闂佸摜鍠愬ḿ娆撴偩閻戣棄惟鐟滃宕戦幘鏂ユ婵炲拋鍙庢禍婵堢矉瀹ュ鐒肩€广儱妫岄幏娲⒑閸涘﹦鈽夐柨鏇悼濞嗐垽鏌嗗鍡欏幈闂侀潧艌閺呮瑩骞夐悙顑句簻闁靛繆鍓濈粈鍐磼閸屾稑绗ч柍褜鍓ㄧ紞鍡涘磻閸℃稑鍌ㄦい蹇撴噽缁♀偓闂侀潧楠忕紞鍡涘吹閸愵喗鐓曢柕濞垮€曞畵鍡欌偓瑙勬处閸ㄥ爼銆侀弴銏℃櫆闁芥ê顦崑鎾舵崉鐞涒剝鏂€闂佺粯蓱瑜板啴寮抽弴鐘电<閻犲洤寮堕ˉ銏ゆ煛鐏炵偓绀嬬€规洜鍘ч埞鎴﹀醇閵忊晛鏁介梻鍌欑閹诧紕鏁繝鍥х闁规儼妫勯拑鐔哥箾閹存瑥鐏柛瀣閺屾稑鈹戦崱妤婁槐闂佸搫顑呴幊姗€骞冨Δ鍐╁枂闁告洦鍓涢ˇ銊╂⒑閹肩偛濡兼繛纭风節閹即顢欓崲澶屽枛閹虫牠鍩¢崘璺ㄥ簥濠电姷顣藉Σ鍛村垂瀹曞洤鍨濇い鏍剱閺佸倿鏌i弬鍨倯闁抽攱甯掗湁闁挎繂鐗嗚缂佺虎鍘奸悥濂稿蓟濞戙垺鏅查煫鍥ㄦ礈閺嗐倕螖閻橀潧浠滅紒缁橈耿瀵偊骞樼紒妯绘闂佽法鍣﹂幏锟� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌〗闁搞儺鍓﹂弫鍐煥閺囨浜鹃梺姹囧€楅崑鎾舵崲濞戙垹绠i柣鎴濇閸旑垰鈹戦悙鏉戠仸闁挎洍鏅涘玻鍧楀Ω閳哄倻鍘撻悷婊勭矒瀹曟粓鎮㈡總澶婃闁荤姴娲︾粊鏉懳i崼銉︾厪闊洦娲栭~宥夋煏婵犲繗绀嬪ù婊勭矒閺屸€愁吋閸愩劌顬嬮梺娲诲幖閻倿寮婚敓鐘插耿婵炲棗璀﹂敐鍥╃<缂備焦岣跨粻鎾绘煃缂佹ɑ宕岀€规洖缍婇、娆撴偩鐏炲€燁唹闂傚倸鍊烽懗鍫曞箠閹捐鍚归柡宥庡幖缁狀垶鏌ㄩ悤鍌涘 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亝鎹i柣顓炴閵嗘帒顫濋敐鍛婵°倗濮烽崑娑⑺囬悽绋挎瀬闁瑰墽绮崑鎰版煕閹邦剙绾ч柣銈呭閳规垶骞婇柛濞у懎绶ゅù鐘差儏閻ゎ喗銇勯弽顐粶缁炬儳顭烽幃妤呮晲鎼粹剝鐏嶉梺缁樻尰濞茬喖寮诲澶婄厸濞达絽鎲″▓鍫曟⒑鐎圭姵顥夋い锕佷含濡叉劙骞掑Δ浣镐汗閻庤娲栧ú銈夊煕瀹€鍕拺闁告繂瀚悘閬嶆煕閻樺磭澧柣锝呭槻楗即宕遍埡鍌傤剟姊哄Ч鍥х労闁搞劑浜堕幆鍕敍閻愯尪鎽曞┑鐐村灟閸ㄧ懓娲块梻浣虹《閸撴繈銆冮崼鐔奉嚤鐎光偓閸曨兘鎷洪梺鍛婄箓鐎氼厼锕㈡导瀛樼厽闁冲搫锕ら悘锕傛煟濞戝崬娅嶇€规洖鐖奸、妤呭焵椤掍礁鍔旈梻鍌欑劍鐎笛冾潖婵犳艾鐤炬い鎰╁劘娴滃綊鏌涢埄鍐姇闁抽攱甯掗湁闁挎繂娲ら崝瀣煕閵堝倸浜鹃梻鍌欑劍閹爼宕愰弽顓熷亱闁绘ǹ宕靛畵渚€鐓崶銊р姇闁哄懏鎮傞弻銊╂偆閸屾稑顏� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夊闁哄拋鍓熼悡顐﹀炊閵娧€妲堢紓浣插亾閻庯綆鍋佹禍婊堟煙閸濆嫮肖閻犳劒鍗抽弻娑㈡倷閼哥數銆愰梺瀹狀潐閸ㄥ潡骞冮埡鍛疀濞达絽鎲″▍娑㈡⒒娴e憡鎲稿┑顔炬暬閵嗗啴宕奸妷銉ь唹闂侀潧绻堥崐鏇犲婵傚憡鐓熼柟閭﹀幗缂嶆垿鏌涢幘宕囧煟婵﹨娅g槐鎺懳熺拠鑼暡闂佽姘﹂鏍磻婵犲洤鏋侀柟閭﹀幖缁剁偤鎮楅敐搴′簼妞ゅ繒鍠栧缁樻媴閼恒儳銆婇梺闈╃秶缁犳捇鐛箛娑欐櫢闁跨噦鎷� | 
婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌〗闁搞儺鍓﹂弫鍐煥閺囨浜鹃梺姹囧€楅崑鎾舵崲濞戙垹绠f繛鍡楃箳娴犻箖姊虹粙鍖″伐闁搞垺鐓¢崺鐐哄箣閿旇棄浜归梺鍛婄懃椤︻垶藝閳哄懏鈷戠紓浣股戠亸鐗堢箾閸欏缂氶柟骞垮灩閳藉濮€閻樿尪鈧灝鈹戞幊閸婃洟宕銏狀潊闁靛牆妫涢崢閬嶆⒑閸濆嫬鏆婇柛瀣崌閺屻倛銇愰幒鏃傛毇闂佺硶鏅濋崑銈夌嵁鐎n喗鏅滅紓浣股戝▍鏃堟⒒娴h櫣銆婇柛鎾寸箞閺佸顪冮妶鍛寸崪闁瑰嚖鎷� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞鐟滃繘寮抽敃鍌涚厱妞ゎ厽鍨垫禍婵嬫煕濞嗗繒绠婚柡灞稿墲瀵板嫮鈧綆浜濋鍛攽閻愬弶鈻曞ù婊勭矊濞插灝鈹戦悩顔肩伄婵炲懌鍨荤划濠氬箣濠㈡繃妞介、姗€濮€閵忕姷銈﹂梺纭呭閹活亞寰婇幐搴涗粴闁规儼濮ら崐鐢告煥濠靛棝顎楀ù婊勭箖缁绘盯宕ㄩ钘夌3濠殿喖锕︾划顖炲箯閸涱垳椹抽悗锝庡亞缁夌兘鏌f惔銈庢綈婵炲弶锕㈤弫鍐閵堝啠鍋撴担鍓叉僵闁归鐒﹂瀷缂傚倸鍊风欢锟犲窗濮樺崬鍨濇い鏍ㄥ閸嬫挻鎷呴崘銊ゆ睏闂侀€炲苯澧紒瀣笒閻滃宕稿Δ鈧崒銊╂⒑椤掆偓缁夌敻鍩涢幋锔解拻闁割偆鍠嶇欢杈ㄤ繆閹绘帞绉洪柡灞剧洴婵℃瓕顦抽柡鍡╁墰閳ь剝顫夊ú锕傚垂鏉堚斁鍋撻悽闈涘付閼挎劖銇勯幋锝嗩棄濞存粍鍎抽妴鎺戭潩閿濆懍澹曢梻浣芥〃閻掞箓骞戦崶顒€鏋侀柟鍓х帛閺呮悂鏌ㄩ悤鍌涘 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴eГ閸婂潡鏌ㄩ弴鐐测偓褰掑磿閹寸姵鍠愰柣妤€鐗嗙粭鎺楁煛閸曗晛鍔﹂柡灞剧洴瀵挳濡搁妷褌鍝楅梻浣规偠閸斿矂宕愰幖浣圭畳闂備胶枪缁绘劙宕ョ€n剛绀婇柟瀵稿Х绾惧ジ鏌e鈧ḿ褔宕濈€n剛纾肩紓浣贯缚缁犳牜绱掔紒妯肩疄鐎规洘甯掗オ浼村礃閻愵剚鐦掗梻鍌氬€风粈渚€骞栭锔绘晞闁告洦鍘介鑺ユ叏濡寧纭鹃柦鍐枛閺岋繝宕堕妷銉т患闂備礁宕ú锔炬崲濠靛顥堟繛鎴炵懄閹瑥鈹戦悙鍙夊櫤缂佽鐗嗛~蹇撁洪鍕炊闂佸憡娲熷ḿ褔宕滈柆宥嗏拺缂備焦锕╁▓妯衡攽閻愨晛浜鹃柣搴㈩問閸犳牠鈥﹂悜钘夋瀬闁瑰墽绮崑鎰版煠绾板崬澧柍褜鍓涢崑銈咁潖濞差亜绠伴幖杈剧悼閻i潧鈹戦埥鍡椾航闁告ḿ鍘ч悳濠氬锤濡も偓缁狅絾绻濋棃娑樻殲闁哄倵鍋撻梻鍌欒兌缁垶宕濆Δ鍛;闁挎繂顦悞鍨亜閹哄棗浜惧銈嗗灥椤︾敻鎮伴璺ㄧ杸婵炴垶鐟﹀▍銏ゆ⒑鐠恒劌娅愰柟鍑ゆ嫹 | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夊闁哄拋鍓熼悡顐﹀炊閵娧€妲堥梺缁樺笒閻忔岸濡甸崟顖氱闁瑰瓨绻嶆禒鑲╃磼閻愵剙鍔ゆい顓犲厴瀵鎮㈤悡搴n唹闂侀€涘嵆濞佳冣枔椤撱垺鈷戦柛锔诲弾閺€浼存煕閳哄倻澧靛┑锛勬暬瀹曠喖顢涘槌栧晪闂佽崵濞€缂傛艾顩奸妸褍鍨濈憸蹇曟閹惧鐟归柛銉戝嫮浠岄梻浣虹《閺呮粓鎮у⿰鍫濈闁靛繒濮弨浠嬫煕閳ュ磭绠查柣蹇庣窔濮婃椽宕滈懠顒€甯ラ梺鍝ュУ椤ㄥ﹪骞冮悽鍓叉晬闁绘劗琛ラ幏娲⒑閼姐倕鏋戞繝銏∶埢鎾诲煛閸涱喚鍘甸梺鍛婂灟閸婃牜鈧熬鎷� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌〗闁搞儺鍓﹂弫鍐煥閺囨浜鹃梺姹囧€楅崑鎾舵崲濠靛洨绡€闁稿本绮岄·鈧梻浣呵归鍛村磹閸ф钃熸繛鎴炵煯濞岊亪鏌熼鍡楁噹婵煡姊绘担濮愨偓鈧柛瀣尭闇夐柣妯烘▕閸庢劙鏌i幘璺烘瀾濞e洤锕、娑樷攽閸モ斂鈧﹦绱撴担闈涘婵炵》绻濆璇测槈濠婂懐鏉搁梺瑙勫劤婢у酣宕濋鐐粹拺闁告繂瀚悞璺ㄧ磽瀹ュ嫮鍔嶅ǎ鍥э躬楠炲棝骞嶉鐐緫闂備礁鎼崐褰掝敄濞嗘劕顕遍柨鐕傛嫹 | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔戦崹缁樼濞戞瑤绻嗛柣鎰煐椤ュ銇勯弴顏嗙ɑ缂佸倹甯為埀顒婄到閻忔岸寮插┑瀣拺闁圭ǹ娴风粻鎾澄旈悩鍙夊暈缂佸倹甯掔叅妞ゅ繐鎳夐幏缁樼箾閹炬潙鐒归柛瀣尰缁绘稒鎷呴崘鍙夌〗闁搞儺鍓﹂弫鍐煥閺囨浜鹃梺姹囧€楅崑鎾舵崲濠靛洨绡€闁稿本绮岄。娲⒑缂佹ɑ灏版繛鑼枛瀵鎮㈤崗鐓庘偓缁樹繆椤栨繍鍤欓柦鍕悑缁绘稓鈧稒岣块惌瀣磼椤旇姤宕岀€殿喖顭烽弫鎾绘偐閼碱剨绱叉繝娈垮枟閿氱憸鏉款樀閹艰鎯旈妸锔规嫼闂佽鍎兼慨銈夊极鏉堛劋绻嗘い鎰╁灩閺嗭絿鈧鍠栭…鐑藉箖閵忋倖鍋傞幖娣焺濡喖姊绘笟鈧ḿ褔鎮ч崱妞㈡稑螖閸滀焦鏅滈梺璺ㄥ櫐閹凤拷 | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鎯у⒔缁垳鎹㈠☉銏犵闁哄啠鍋撻柛銈呯Ч閺屾盯濡烽鐓庮潻缂備胶瀚忛崟顏嗙畾濡炪倖鍔ч梽鍕槈瑜旈弻鐔哄枈閸楃偘鍠婇梺绯曟櫇閸嬨倝鐛€n喗鍋愭い鎰垫線婢规洟姊洪幐搴g畵闁瑰啿閰i妴鍌氱暦閸モ晝锛滈柣搴秵娴滅偟绮婚懠顒傜<缂備焦岣跨粻鐐测攽椤旂懓浜鹃梻浣瑰缁诲倸螞濞戙垹违闁规壆澧楅埛鎴︽煕濠靛棗顏褔浜堕弻娑㈠箻鐠虹儤鐎婚梺浼欑秮閺€杈┾偓闈涖偢瀵爼骞嬪┑濞惧亾閸喒鏀介柣鎰綑閻忥箓鏌i悢婵嗘搐閻鏌涢埄鍐︿粶闁衡偓娴犲鐓熸俊顖濆亹鐢稒绻涢幊宄板缁诲棙銇勯幇鍓佹偧闁愁垱娲熼弻锟犲川椤撶姴鐓熼梺鍝勮嫰濡顢樻總绋垮耿婵炲棗绻愮粻鐐烘⒒閸屾瑧绐旀繛浣冲洦鍋嬮柛鈩冪懄瀹曟煡鏌熺€电ǹ袥闁稿鎸搁~婵嬫倷椤掆偓椤忥拷 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞鐟滃繘寮抽敃鍌涚厽闁靛繆鎳氶崷顓犵幓婵°倕鍟犻崑鎾荤嵁閸喖濮庨梺鐟板槻椤戝懘濡撮幒鎾剁瘈婵﹩鍘鹃崢鐢告⒑缂佹ê鐏﹂拑閬嶆煃闁垮娴柡宀嬬秮椤㈡﹢鎮欓幖顓燁棧闂備線娼уΛ娆戞暜閹烘缍栨繝闈涱儐閺呮煡鏌涘☉鍗炲妞ゃ儲宀稿铏规嫚閸欏鏀銈庡亜椤︻垳鍙呭┑鐘绘涧椤戞垹绱為弽褜鐔嗛悹楦挎閻忛亶鏌i鐑嗘█闁哄瞼鍠栭幃婊兾熼懡銈呭箰闂備胶枪椤戝棝骞戦崶顒€鏋侀柟閭﹀幗閸庣喐绻濋棃娑氬闁搞値鍓氭穱濠囨倷椤忓嫧鍋撻幋锕€纾块柤纰卞墯瀹曟煡鏌涢锝囩婵炲吋鐗楃换娑橆啅椤旇崵鐩庣紓浣哄Т缂嶅﹪寮婚敐澶婄疀妞ゆ挾鍋熺粊閿嬬節濞堝灝娅嶆い銉︽尵濡叉劙骞樼€涙ê顎撻梺鍛婄箓鐎氬懘鏁愭径瀣幈闂侀潧枪閸庢娊宕洪敐鍡╂闁绘劘灏欐晶锕€鈹戦埄鍐╁€愰柛鈺嬬節瀹曟帒鈽夊▎妯规埛闂傚倸鍊峰ù鍥р枖閺囥垹闂柨鏇炲€哥粻顖炴煥閻曞倹瀚� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞妞ゆ帒顦伴弲顏堟偡濠婂啰效闁挎繄鍋涢埞鎴犫偓锝庡亝濞呭洭姊虹粙鑳潶闁稿﹥鐗犲鏌ヮ敂閸啿鎷洪梺鍛婄箓鐎氼喛鈪归梻浣告啞閺屻劑鏌婇敐澶娢ラ柛娑欐綑閻顭跨捄铏圭伇闁伙箑鐗撳濠氬磼濮樺崬顤€缂備礁顑嗛幐濠氬疾鐠鸿 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