外国对华反倾销案中“非市场经济地位”问题研究
向光富
【摘要】本文在阐述了 “非市场经济地位”问题的由来、外国对华反倾销中 “非市场经济地位”问题的“依据”后，有针对性坡提出了对“非市场经济地位”问题的认识，在此基础上提出了应对出路：从微观而言，企应积极应诉，在目标市场设立生产企业；从宏观而言，国家对外积极争取、对内进行相应改革、引导出口企业转变贸易观念。
【关键词】文献
【全文】
一、问题的提出
众所周知，我国的市场经济地位问题并未因我国加入WTO而解决。我国出口企业因此面临两难境地：置之不理，则企业出口产品将被采用替代国价格确定倾销幅度，按此标准征收的高额反倾销税将可能使企业产品退出进口国市场；如果证明本企业市场经济地位，证明过程之复杂，应诉时间之漫长，而且没有一定的经济实力，是无法承受这些成本的，这使得许多企业知难而退，最终往往又意味着出口无法进行。按我国入世首席谈判代表龙永图的说法，“这个就是我们入世谈判中留下的尾巴”⑴。2003年国际上针对中国的反倾销和保障措施立案数创历年最高，涉案金额约占全年外贸出口总额4383.7亿美元的0.5%，相对比例虽然不高，但绝对数字却很大，即当年有价值22亿美元的出口货物被立案。⑵虽然这其中有价值约一半的货物胜诉⑶，但考虑到中国出口企业一般规模较小的因素，应该说这是一笔不小的金额。
截至目前，已有36个国家承认中国完全市场经济地位⑷，但是这些国家无论与中国的贸易额，还是对华反倾销诉讼立案数上都只是“轻量级选手”，要取得压倒性的胜利，必须赢得美国、欧盟、日本等我国主要贸易伙伴的支持。然而，它们要根据各自国内法考察中国的经济体制，这是一条漫长而复杂的道路。可以预见，随着我国对外贸易的发展，市场经济地位问题将是我国更多出口企业“不堪承受之重”。在阅读众多资料的基础上，笔者发现，我们以往在此问题上的误区还不少，基于问题的复杂性与重要性，笔者不吝笔陋，求教于学界师长。
二、非市场经济地位问题的由来及中国市场经济地位问题的有关依据
（一）非市场经济地位问题的由来
“非市场经济国家”一词最早出现在美国《1930年关税法》对反倾销的规定中，起因于“国家控制经济”的概念，主要是由于社会主义国家的出现，进口国发现在反倾销调查中很难按其市场价格来计算倾销幅度。⑸该法还制定了判定一国是否属于“市场经济国家”的6项标准。此后，欧共体、加拿大等也制定并实施了有关“非市场经济国家”的反倾销法律以及相关标准。同时，关于“非市场经济地位”的规定被纳入多边贸易规则，体现在《关贸总协定》有关条款和世贸组织《反倾销协定》中。
