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国企改革的发展与方向——引进民营资本

  长春拖拉机制造厂始建于1958年,是从苏联援助兴建的636家军工厂分离出来, 66年正式投产。主要生产12-60马力4个系列60余种轮式拖拉机,以及农用运输车,工程机械产品,配套农机具等四大类产品。改制前有在册职工10372人,是中国拖拉机行业的重点骨干企业,东北最大的农机制造企业,国家大型一类企业,产品畅销国内外,具有较好的品牌优势和国际国内市场。建厂以来,曾为我国农机事业和农业的发展做出过较大的贡献,也创造了长拖辉煌的历史。但是进入市场经济时期以后,尤其是近10年左右,由于观念滞后,多次失去改革发展的机遇,新产品推出迟缓,产品竞争乏力;管理严重滑坡;加之长拖厂作为四十多年的国有老企业,背负着沉重的债务、冗员和企业办社会三大历史负担,不能平等参与市场竞争;97年下半年以后,资金严重短缺。98年末实际资产负债率达139%。企业严重资不抵债。
  为了扭亏为盈,长拖先后于1999年、2000年进行了二次效果截然不同的改革。
  长拖的第一次改革是组建长春拖拉机集团有限公司。
  1998年,朱容基总理亲自来到了长拖,认为长拖不能破产,提出进行资产债务重组,组建新公司。1999年下半年开始,国家在原长拖的基础上,实施债务重组,进行了公司制改造,组建了长春拖拉机集团有限公司。同时,国家给了一个独一无二的政策——利息核呆,还享受国家一块债务打折,这样6亿债务剥离了4.2亿,之后,由工商行协助贷款,启动生产。因该说这些政策如果能够到位,长拖应该有了发展的机会,但是由于种种原因,债务剥离了,但是贷款根本没有到位。搞活长拖的两个必要条件——注资和卸债,只解决了一个,规模资金投入和良性融资渠道问题始终没能得到很好的解决。再加上新组建的公司仍是一个国有独资公司,仍是国字号企业,体制机制的转换仍是不彻底的,没能形成多元投资主体和建立规范的法人治理结构,致使新公司组建后始终没能全面启动生产和正常经营运做,生产经营难以为继。
  应该说,这是一次非常不彻底的改革,长拖仍然没能摆脱困境。但是这次改革卸掉了沉重的债务包袱,在搞活长拖上迈出了可喜的第一步,为企业下一步轻装上阵,招商引资,进行股份制改造,建立了多元投资主体奠定了基础。
  长拖的第二次改革是与民营企业合资合作。
  为了找到一条适合长拖的发展出路,解决规模资金来源问题,真正建立起良性的融资渠道,实现投资主体多元化,长拖开始了第二次改革,那就是和民营企业——上海唯亚实业投资有限公司合资合作。这种国有企业和民营企业合作的官民合办的方式在世界上不乏成功的先例,但在我国,还是少有尝试,让我们来看看长拖的情况。
  上海唯亚实业投资有限公司是一家以高新技术为龙头,以实业生产为基础的高科技、跨行业、多元化经营的股份制公司。公司主营机械、电子、投资管理业务,广泛涉足于电脑科技、农林机械、生物制药、IT产品等产业。是一个有较雄厚资金优势、产品优势、国际市场营销能力和丰富社会资本运营经验的股份制企业。为实现企业扩张的发展战略,公司一直在积极寻找合作伙伴。而长拖是我国拖拉机行业的知名大企业,市属最大国有企业,国家唯一一家资产债务重组试点单位。具有很好的政治影响优势、享受政策优势、多种资源优势和潜在 发展优势。但是在老体制控制下的长拖根本无法发展。而上海唯亚公司体制好、机制活,又具有产品和资金优势,双方的合资合作完全可以实现优势互补,互利互惠,共同合作。因此,双方接触后,并很快达成共识,本着优势互补、共同出资、利益共享、风险共担的原则,为了共同的发展利益,以资产和产品为纽带,实施了合资合作,于2000年11月6日组建了长春唯亚拖拉机有限公司。长春唯亚拖拉机有限公司由合作双方共同投资3亿元人民币组建,上海唯亚公司出资15300万元,占有51%股权,长拖有限公司出资14700万元,占有49%股权。合资公司由上海唯亚公司控股经营。新组建的合资公司是一个现代化大型合资企业,公司按照现代企业模式,建立产品研发和市场营销两头规模大能力强,中间生产环节精干高效的“哑铃型”主体组织框架和以整机装配为主,全方位专业化协作配套生产组织体系。可为用户提供高品质、高技术含量的多种农机产品和园林机械产品,其主导产品拖拉机有150型、180型、200型、250型、400型、500型、600型等三个系列60余种具有各种功能的变型产品;同时开发生产兼有小型拖拉机和三轮车两个品种功能的拖拉车、水稻收割机等农用机械,割草机等园林机械,清雪机等工程机械产品。该公司产品销售覆盖东北、华北大部分地区,并出口欧、美、非洲、俄罗斯等国家和地区。


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