国企改革的发展与方向——引进民营资本
简映
【全文】
随着各种有关国企改革讨论的深入以及各项调研的开展，我们不难发现，国企有着民营企业所无法比拟的优势，譬如国家政策的扶持、国企所提供的更完善的社保体系等。但是，我们仍然看到国企与民营企业的差距。
第一、国企的包袱太重。国企由于历史及体制等原因，承担众多的社会包袱。正如专家指出，在国企众多的社会责任中，有一点即是承担就业问题。很多国企存在大量“剩余劳动力”，致使企业承担过重的人员工资、社会保险及养老等本不该支付的费用。除此之外，有些国企还有学校和医院，企业办社会的遗留问题仍然存在，给企业带来了很重的负担。国企包袱太重，提高了成本，降低了利润，并且占用了大量的有限资金，影响企业的发展，显然不利于其参加市场的公平竞争。因此，国企与民营企业的一个显著差距就是国企的包袱太重，影响了前进步伐。若国企真能象民营企业那样轻装上阵，国企将大大提高竞争力，企业效益将大为改观。
第二、国企发展后劲不足。大型国有企业一般都有一定的历史年头，由于历史的原因，企业自身留存资金非常少。因为在传统体制下，国企利润大多上缴，企业所需资金也由政府来提供。但是，国家给企业用于技术改造等再投资却非常有限。这就是大多数国企要么是技术装备十分落后，要么是自筹资金技改后带来严重的债务问题。正因为如此，许多国企的净资产非常小，有的甚至为零，为负。因此，实际上，许多国企只是空架子，没有多大的发展潜力。很多国企由于这些原因导致企业现在想发展没资金、想卖却不舍得的情况。
第三、 国企缺乏足够的激励约束机制。在民营企业中，资本所有者若自己经营，很显然无须别的激励约束机制。而若资本所有者把资金交给专业的经理人员来经营的话，一般也要建立一套行之有效的激励约束机制。由于产权清晰，资本所有者会高度关切资本收益，因此，董事会、监事会以及股东在股票市场的“用脚投票”都将发挥有效的监督约束作用。而资本所有者也以年薪制、分成制、期股期权制来有效激励经理人员，从而保证企业的有效运行。
而国企由于信息不对称现象比较严重，表现在政府无法确定国企的亏损是由于历史和现实的客观条件造成的，还是经营者不努力的结果。因此，政府也无法对经营者实施硬约束，所以，有效约束不足。而另一方面，国企经营者的激励也不足，历史上国家一直把经营者当作跟普通职工没有区别的一般工人，因此，在待遇上也没有相应的特殊激励措施。这种传统机制只能使许多国企经营者要么没积极性在国企努力工作，要么是利用手中的职权损工肥私，中饱私囊，导致国有资产的流失。
基于上述分析，本人认为，解决国企问题虽然有多种途径，但与民营企业合资合作亦不失为一种行之有效的方式。以下本人将以长春拖拉机制造厂曾经的二次改革经历为依据试予以阐述。
