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国际环境法中的贸易与环境问题解读

  另一方面,对与环境保护而言,自由贸易是一把双刃剑,会对环境保护同时产生正负两方面的影响 。积极影响是:环境问题介入贸易,导致对自由贸易的限制,可减少并控制有害环境产品或濒危动植物及其制品的进出口;自由贸易推动环保产品和服务的发展,从而推动全球的绿色贸易,实现对环境的有效保护;另外,自由贸易可加快经济落后国家的发展从而提高国家治理污染、保护环境的能力,摆脱贫穷对其环保投资的制约。然而,贸易自由也会给全球环境的保护产生一些负面效应。贸易自由化会加剧某些资源,像木材的过度消耗,而出口国如果无法得到足够的资金对开发地区进行适当的补偿,将加重其环境压力。国际间濒危动植物及其制品的国际贸易是加速这些物种灭绝的重要原因,损害地球上的生物多样性。如,西方国家对象牙的需求导致了非洲象被大量非法的滥捕滥杀、对藏羚羊皮的消费欲望刺激我国前不久的藏羚羊疯狂猎捕。随着国际贸易的发展,大量有害物质、危险化学品的交易会增加发生跨国界的环境污染和生态破环的风险,会加速全球自然环境的退化。可以认为,自由贸易在一定程度上加剧了全球环境的恶化。
  而正是自由贸易与环境保护之间的这种内在联系,才会被国际社会用来解决全球环境问题,环境保护才可能产生前面讲到的对国际贸易如此重大的影响。
  三、贸易与环境问题的实质
  从上可见,贸易与环境之间的联系与冲突,并不是现在才有的问题,而者之间一直有着密切的联系。但环境保护政策和措施对国际贸易的影响在过去并未构成多大的问题,为什么近20年、特别是90年代以来,贸易与环境之间冲突越来越激烈呢?
  西方学者多认为贸易与环境的冲突是基于现行的国际贸易政策与环境保护政策在价值取向上的矛盾,他们认为:国际贸易政策的目标在于消除贸易障碍,实现贸易的自由化和全球化,因此它强调减少政府的管制和干预,实行权力的下放和分散化;而环境保护的目标是防止市场失灵(其中包括自由贸易)对环境的消极影响,保护和改善环境,因此它要求一定程度和形式的政府管制和干预,实行一定范围的权力集中 。应该说,这种观点是有一定道理的。但如果我们把贸易与环境的这种冲突放到现行的国际经济秩序这个大背景加以考察,我们就可以发现贸易与环境的矛盾每每与其背后的更深层次的发展中国家与发达国家在经济上的差距和利益冲突紧密相连 。
  在现实的国际关系中,贸易与环境的冲突,更准确地说,是以自由贸易为基本原则的国际贸易体制与国际环境条约、国内环境政策的冲突,更多地表现为发展中国家的贸易需求与发达国家的环境政策的冲突。发展中国家尚处于工业化的过程中,希望扩大对外贸易特别是出口贸易以推动本国经济的发展;他们对环境保护的意识还很淡薄,环境法规极不健全,环境标准相对低下,且无力支付改善环境状况的高昂费用。发达国家已完成工业化过程,环境污染的加剧、公众环境意识的提高,迫使这些国家逐步完善其环境法规,在产品的生产、加工、运输、销售的各个环节都有相应的环境标准和环境措施。由于存在着不同的经济发展水平、不同的环境意识和不同的利益需要,发展中国家和发达国家各自的环境标准截然不同(其中发达国家的环境标准相对严格),难以协调,从而导致双方的矛盾更趋尖锐复杂。这些矛盾给本来就不平衡的国际贸易格局增添了新的不和因素,使发展中国家的贸易地位进一步恶化。


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