12月15日，北京市国土资源局正式宣布，历经五年修订的北京新一轮土地利用总体规划——《北京市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)日前获国务院批准。

　　根据本轮土地利用总体规划，到2020年，北京全市城乡建设用地规模将控制在2700平方公里以内，其中，城镇建设用地规模控制在1650平方公里以内。

　　《规划》中的“多中心”、“新城”等概念已有所体现。

　　“规划提出了‘三圈九田多中心’的土地利用总格局。”12月15日，北京市国土资源局党组成员、副局长张维在接受媒体专访时这样指出，《规划》还确定了“保护和合理利用农用地、节约集约利用建设用地、加强绿色空间体系建设、强化规划实施保障机制”四项规划重点，从而实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的土地利用总目标。

　　据了解，“三圈”是指完善围绕城市中心区的三个“绿圈”，即以第二道绿化隔离带为主体的城市绿化隔离圈，以“九田”为基础的平原农田生态圈和精心保护以燕山、太行山山系为依托的山区生态屏障圈。

　　“九田”是指积极建设位于大兴、通州、顺义、房山、延庆等区县内的九片基本农田集中分布区。

　　“多中心”是指针对中心城、平原地区、山区三个圈层土地利用功能、特点和利用方向，高效率地建设和发展中心城、通州等11个新城以及其他服务全国、面向世界的重要城市节点。

　　当然，记者也注意到，虽然，北京市新一轮土地利用规划刚刚获批，但其主旨思想已在土地供应层面悄然前行。

　　根据北京国土资源局的最新消息，今年前11个月，北京市共投资1009亿元完成土地储备开发4300公顷，其地块主要集中在朝阳、大兴、昌平、顺义、房山，分别约为980公顷、850公顷、520公顷、520公顷和500公顷。储备地块主要分布在五环周边、轨道交通沿线及新城。预计到年底，轨道交通沿线周边完成土地储备开发面积约1700公顷；新城约1750公顷。

　　《规划》特别提及了将严格控制建设用地规模。到2020年，全市城乡建设用地规模控制在27万公顷以内，中心城区建设用地规模控制在778平方公里以内。而到2010年，全市新增建设占用耕地则要控制在1.33万公顷以内，

　　一个现实的问题是，预计到2030年，我国将达到或接近人口高峰年，作为首都，北京所面临的人口压力将更大，人地紧张状态还将加剧。

　　而目前，由人地紧张所导致的价格矛盾已尤为突出。

　　以12月的“地王”为例。

　　12月4日，远洋地产以48.3亿元的高价竞得东南五环外亦庄新城地块，楼面地价高达1.8万元每平方米，一下将五环外地价推向新的高点，此楼面地价几乎与周边项目售价相同。

　　12月14日，北京市统计局发布1至11月北京市经济运行情况，11月，北京市新建住宅销售价格指数环比上涨3%，涨幅比10月提高2.4个百分点。这是北京市房价连续第九个月上涨。还有数据显示，刚刚过去的11月，北京四环内期房均价正式突破20000元关口，均价万元以内的期房只能到六环之外找了。

　　业内人士认为，要降低地价和房价，必须更大力度地加大土地供应，同时增加供地计划透明性，以从根本上降低开发商对土地资源的惶恐和涨价预期。

　　对此，《规划》提出，从2010年起的之后十年，北京土地利用将进入优化整合、北京市将从土地规划入手，建设用地增长逐渐趋缓，优化存量用地。

　　“具体方式是，加大存量建设用地挖潜力度，各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置、低效的土地。促进集体建设用地资源盘整，推进城中村改造、集体工矿地改造等工作，其次是适度开发浅山区，鼓励开发利用地上地下空间，积极拓展建设用地新空间。”张维指出，通过以上方式，调控建设用地的结构和布局，控制新增建设用地规模，挖掘现有用地的利用潜力，从而缓解人地紧张关系。

　　中原地产华北区董事总经理李文杰也认为，土地市场供不应求除了供应层面问题外，开发商囤地也是重要原因。

　　据统计，截至7月底，全国未开发存量土地面积达到了65514万平方米，以1-7月月均开发面积1827万平方米计算，存量土地可供开发35.8个月(约为3年)，如果考虑到“招拍挂”之前积压的土地，实际可供4年以上开发。

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