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第27条 ←第三章 行政许可的实施机关 ←中华人民共和国行政许可法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第二十七条 行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
【释义】 本条是关于行政机关实施行政许可不取获得不正当利益的规定。
行政机关实施行政许可是行使公权力，行政执法人员要公正地执行法律、法规，使行政许可能够起到配置资源、防止危险的作用。实施行政许可时，不能掺杂部门利益或者个人利益，执法不能与部门或者个人利益挂钩。否则，执法人员就可能徇私枉法，没有好处不办事，有了好处乱办事，不该许可的许可了，该许可的可能得不到许可，法律、法规设定行政许可的目的就无法实现，行政许可制度就变成了行政机关或执法人员“寻租”的工具。这些年来，在行政审批过程中，出现行政权力部门化，部门权力利益化的倾向，行政机关或其工作人员利用审批、年检的机会，谋取部门利益或者个人利益，搞不正之风。针对这些情况，本法规定行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务、参加指定的商业保险等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得同申请人进行私下接触，不得接受申请人的宴请、财物或者获得其他利益。
一、不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求
在实践中行政机关在实施行政许可时，经常让申请人购买指定商品、接受有偿服务或者参加指定的商业保险。否则就不予许可。如有的地方申请消防许可证，消防部门就让申请人购买指定的消防设备，不然就不发许可证；有的工商行政管理机关利用企业登记、年检的机会，要求申请人订阅报刊；还有的地方机动车年检，不管是新车还是旧车，负责年检的工作人员总能找到毛病，都要到指定的维护厂接受服务才能过关。虽然行政机关没有直接向申请人收取费用，但实际上通过商品或服务的提供者间接地得到好处，是—种比较隐蔽的违法行为。本法列举了两种实践中比较常见的不正当要求，其他形式的不正当要求也在禁止之列。
二、行政机关工作人员不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益
行政机关工作人员实施行政许可，是代表行政机关行使权力，不得谋取个人利益，不得接受申请人的宴请、财物或者获得其他利益。本法第七十三条对此作了相应的处罚规定：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
为了减少行政机关工作人员可能谋私的机会，有的法律对审批事项办理人员规定不得与申请人私下接触。不得私下接触一般是指行政机关工作人员不得在非工作时间或非办公场所与申请人接触。不得私下接触是一项程序规则，目的是防止行政执法人员利用私下接触接受申请人的好处，影响执法人员对事实的正确判断，影响公正执法。不私下接触，执法人员就能减少从申请人那里得到好处的机会，从而可以杜绝腐败现象。
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