江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅关于建立“河长制”的实施办法》的通知
（苏水规〔2010〕7号）
各市、县（市、区）水利（务）局：
经省政府领导同意，现将《江苏省水利厅关于建立“河长制”的实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年十二月十七日
江苏省水利厅关于建立“河长制”的实施办法
河道既具有防洪、调蓄、排涝、灌溉、供水、航运等多种功能，也是水资源和生态环境的重要载体，对防范自然灾害，维护生态平衡、保障经济社会发展和人民群众生产生活具有重要作用。我省河流密集、水系发达，但一段时期以来，一些地方违法占用河湖水域，导致水面率不断减少，河湖调蓄能力明显下降；擅自设置排污口，违规排污，增大水环境压力，甚至威胁饮用水源安全；违法设障、围圩、非法采砂取土、毁坏河床和水利设施等现象时有发生，威胁防洪排涝和城乡供水安全。为加强河道管理，服务全省经济社会可持续发展，确保人民生命财产安全，依据相关水法律法规，拟在全省河道建立“河长制”，加强河道整治和管理，维护河道的健康生态功能。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“尊重规律、科学规划、标本兼治、治管结合”的原则，建立河道“河长制”，按照分级管理的原则，落实管理责任，组织河道整治，加强监督考核，着力恢复和提高河道综合功能，畅通河网水系，维护水生态环境，保障水利工程设施的安全运行，促进经济社会与水资源环境的协调发展。
二、总体目标
（一）严格河道水域岸线管理与保护，全面清除河道管理范围内各类违章设施、建筑物和行洪障碍物，定期开展河道疏浚整治，保证河湖引排通畅。
（二）建立水域占用“等效替代”补偿制度，严格水域占用和江河采砂取土管理。
（三）严格在河道取水、排污口设置管理，建立河道排污总量控制制度。
（四）依法划定水利工程设施管理和保护范围并确权发证，加强管理、维护和养护，制止和查处水利工程管理范围内违章建设建筑物、构筑物和破坏水利工程设施的行为，维护工程完好，保障工程设施正常运行。
（五）严格饮用水源地保护，依法划定饮用水源地保护区、准保护区，依法拆除、关闭或者搬迁饮用水源地保护区、准保护区内影响水源安全的各类建设项目和设施，完成饮用水源地达标建设。
三、主要任务
（一）明确“河长制”实施范围，逐级落实“河长”。实行“河长制”管理的范围为：省政府批复的《江苏省骨干河道名录》中流域性河道、区域性骨干河道、跨市河道和重要的县乡河道。列入省重点湖泊的管理，仍按省联席会议制度的有关规定不变。
按照分级管理，分级负责的原则，对重要的流域性河道，由省水利厅负责同志出任“河长”；区域性骨干河道、跨市河道，由河道所在市、县水行政部门负责同志出任“河长”；县、乡范围内的河道，由县、乡水利部门负责同志出任“河长”。“河长”负责牵头制定河道管理、整治方案和组织实施。涉及流域机构直接管理河道的“河长制”事项，由省水利厅会同流域机构和所在市人民政府协商确定。
（二）全面开展河道管理现状调查，认真制定加强管理和整治方案。全面组织对河湖管理现状调查，对水域占用、违章建设、行洪障碍、非法采砂取土等状况、取排水口设置、河体水质、饮用水水源地保护区划定以及水利工程设施完好情况，逐一登记建档，并实行年度动态管理。根据“河长制”管理的目标任务，科学制定管理和整治方案以及年度计划，层层分解，落实责任，建立检查与考核机制。
（三）加强饮用水源地管理，确保城乡供水安全。对设有饮用水源地的河流，要依法划定饮用水水源保护区、准保护区，依法拆除、关闭或者搬迁影响饮用水安全的各类建设项目和设施，加强水源涵养、生态保护和隔离防护，加强水质水量监测，建立安全预警系统，制定应急管理预案，确保供水安全。
