四、加快形成经济发展方式转变工作保障的长效机制，确保各项政策措施和制度规定落到实处
（九）健全体制机制保障。
26．深化行政管理体制改革。按照主体功能定位，推进区域分类发展、分类管理、分类考核。进一步完善市与区（县级市）权责利统一的经济社会管理体制，制定富县强镇事权改革配套政策措施。推进事业单位分类改革，探索事业单位管理和公共服务的财政供养方式创新。深化行政事业性收费改革，逐步实行审批管理“零收费”制度。优化审批流程，制定统一的政务服务标准，推动实现跨部门并联审批、网上审批和一站式服务。健全政府绩效评估、考核和行政问责制。到2012年，全市政务公开信息网上发布率达到100%，行政许可事项网上办理率达到90%。
27．深化经济体制改革。加快国有经济布局和结构的战略性调整，推进市属国有企业开展资产重组和业务整合，支持具备条件的企业推进股份制改造，实现整体上市。完善国有企业法人治理机构，建立规范的董事会和监事会制度。落实促进民营经济发展的各项政策措施，完善中小企业信用担保体系建设，发展小额贷款公司和中小企业投资机构，扩大中小企业集合融资范围。实施中小企业成长工程，推动形成“产业集群、企业集聚、资本集约、品牌集中”的民营经济发展新格局。鼓励和支持一批优质核心企业以商标、专利、版权等知识产权为纽带，进行跨地区、跨区域兼并和重组。到2012年，民营经济增加值占地区生产总值比重达到41．6%，争取“广州板块”的上市公司达到90家。
28．完善社会管理体制。以建设“幸福广州”为指引，以提升市民幸福指数为目标，更加突出民生社会建设。推进社会管理综合改革试点，建立与基本公共服务均等化相适应的公共财政体系，扩大社会保险覆盖面并提高社保水平，推动实现医疗保险市级统筹，进一步提高城镇企业退休职工、农转居人员、被征地农民和农村居民养老保险待遇水平。稳步推进人口户籍制度改革，落实好农民工及非本市居民户口的城镇户籍人员积分制入户政策。着力构建有利于社会稳定和可持续发展的和谐劳动关系。加快构建和完善具有广州特色的多层次住房保障供应体系。扎实推进医药卫生体制五项重点改革。继续推进“重心下移、立足基层”的城市管理体制改革，创新社区管理体制和机制。进一步完善布局合理、设施先进、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系，加快构建社会主义和谐文化，不断增强城市文化软实力。深入开展新一轮创建全国文明城市工作，推进城市“精细管理”。到2012年，城乡基本公共服务均等化普遍覆盖广大居民，全市的本省户籍第二、三产业从业人员养老保险和农村养老保险参保率分别达到96%和90%。
