（七）实施人才强市战略。

　　21．完善多层次的人才服务体系。发展人才服务业，培育发展一批具有国际竞争力的人力资源管理和咨询服务机构。把南方人才市场发展成立足广东、辐射全国的人才配置枢纽和毕业生就业服务平台。完善专业技术资格和职业技能水平的评审鉴定制度，建立创新型人才及团队选拔、培养、评价机制，探索建立期权及股权分配等多种形式的人才激励机制。

　　22．大力培养实用技能人才。重点建设创业培训及现代服务业、现代装备等公共实训项目。以购买服务方式鼓励高校、企业优质实训资源向社会开放。完善校企合作培养制度，积极开展职业技能提升培训。建立2-3个在全国具有示范性作用的农村劳动者技能培训示范基地。到2012年，各级各类职业技术教育和培训达100万人次以上，全市拥有技能人才总量超过190万人，全社会非农就业比重达到80%以上。

　　23．加快培养吸引高层次人才。制定高端紧缺人才开发目录，实施更加积极和优惠的住房、医疗、户籍、科研、奖励等政策，大力培养和引进我市急需的各类创新型技术人才和管理团队。发挥“中国留学人员广州科技交流会”等平台的作用，大力引进海外高层次人才。支持中新广州知识城开展“人才特区”试点，对科技人才实行职务科技成果和分红权激励政策。

　　（八）推进要素配置市场化。

　　24．加快金融改革创新。积极争取设立广州期货交易所。争取广州高新区列为国家代办股份转让系统扩大试点园区，设立票据交易市场和债券交易市场，开展保险业综合改革试验。加快发展私募股权、环境资源、农村产权、文化创意产权、知识产权等要素交易市场。大力发展风险投资、创业投资和产业投资基金。大力开展跨境人民币业务，开展离岸金融业务，探索设立外汇交易清算所。以“投、融、建、管、还”一体化发展为目标，推动投融资主体规范发展。争取设立消费金融公司、科技发展银行等特色金融机构，深入推进广州银行和广州农村商业银行等地方金融机构改革发展。

　　25．完善土地市场机制。强化节约集约用地，落实并完善行业用地标准。深化征地制度改革，尽快实施征地区片综合地价。开展土地储备市场化运作试点。建立并完善低价转让土地政府回购制度。建立土地承包经营权流转市场，制定承包土地流转最低保护价和分区指导价，建立流转价格自然增长机制。建立农村集体建设用地交易市场，形成城乡统一土地市场和信息发布平台。加大闲置土地处置力度，盘活存量建设用地。用3-5年时间，基本完成位于城市重点功能区的旧城成片重建改造、“城中村”全面改造和不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作。

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