积极促进环京津休闲旅游带内产业要素的市场化整合。加强与京津之间的联系与协商，协调基础设施建设和环境保护，形成各具特色、协调发展的整体优势，实现互补互利。推动休闲旅游企业的规模化、品牌化、专业化、网络化，形成规模经济和范围经济。从环京津休闲旅游一体化和提高整体效益的角度出发，与京津积极接轨，降低各项制度安排的实施成本和摩擦成本。
八、传统提升、融合创新
在大力发展休闲旅游的同时，从发展高品质休闲旅游的视角，重新审视各区域传统的观光旅游。以二者融合创新的思路，整合资源，改造、提升观光景区点，发展精品观光，共同打造新的产品链、经济链。
第三章 空间布局
一、六大功能区
（一）京西北运动康体休闲区
范围：包括张家口市的市区、涿鹿县、赤城县、崇礼县、蔚县、阳原县、宣化县、怀来县、张北县、沽源县。
定位：依托避暑、草原、温泉、冰雪等特色资源，整合历史文化、民族风情、长城和葡萄酒等资源，形成多元组合，突出价格优势和生态优势，构建面向京津，重点辐射山西、内蒙，拓展全国市场的运动康体休闲区。
（二）京北皇家度假休闲区
范围：包括承德市的市区、承德县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县。
定位：依托避暑、草原、温泉、冰雪、皇家、狩猎等特色资源，整合长城、森林和历史文化等资源，形成多元组合，突出皇家品味和生态优势，构建面向京津，重点辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场的生态文化休闲区。
（三）滨海休闲度假区
范围：包括秦皇岛市的市区、昌黎县、抚宁县；唐山市的市区、遵化市、迁安市、迁西县、玉田县、滦南县、唐海县、乐亭县。
定位：依托海洋、避暑、温泉、皇家等特色资源，整合长城、历史文化和葡萄酒等资源，形成多元组合，突出滨海度假和生态优势，构建面向京津，重点辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场的滨海度假休闲区。
（四）京南温泉湖泊休闲区
范围：包括廊坊市的固安县、永清县、霸州市、文安县、大城县；保定市的高碑店市、容城县、雄县、徐水县、定兴县、安新县、白洋淀温泉城；沧州市的市区、沧县、青县、任丘市、黄骅市和吴桥县。
定位：依托温泉、运动等特色资源，整合湿地、商贸、农业和历史文化等资源，形成多元组合，突出温泉养生和湿地生态等优势，构建面向京津，服务河北，辐射山东、山西等周边省份的温泉湿地特色休闲区。
（五）京津同城商务休闲区
范围：廊坊市的市区、三河市、大厂回族自治县、香河县。
定位：依托被京津环抱的区位优势，全面对接京津地区的商务休闲和居民休闲，融入京津生活圈和商务圈，以高尔夫、会展、商贸、娱乐等为特色，构建与京津两市同城效应突出的复合型商务休闲功能区。
（六）京西南观光休闲旅游区
范围：保定市的市区、涿州市、满城县、易县、涞源县、涞 水县、清苑县、阜平县。
定位：依托历史文化遗产、自然风景区，将文化观光、自然观光和避暑度假、生态休闲结合起来，发挥观光资源丰厚的优势，构建面向京津，服务河北，重点辐射山西的观光休闲目的地。
二、七大产业聚集区
（一）白洋淀温泉休闲聚集区
范围：以白洋淀为核心，包括保定市的白洋淀温泉城、安新县、雄县、高阳县、容城县、高碑店市的白沟镇；廊坊市的霸州市和固安县；沧州市的任丘市。
定位：规模效应突出的温泉产业聚集区，环渤海地区的温泉休闲示范地，以温泉为核心的复合型休闲旅游区。
（二）秦皇岛-乐亭滨海度假带
范围：秦皇岛市的北戴河区、南戴河区、昌黎县的滨海区域；唐山市乐亭县的滨海区域。
定位：环渤海地区首位的滨海度假带，国家级旅游度假区，国际知名的滨海度假地。
（三）廊坊商务休闲聚集区
范围：廊坊市的市区、三河市、大厂回族自治县、香河县。
定位：京津首选、环渤海首位的商务休闲目的地。
（四）张承草原生态度假区
范围：张家口市的张北县、沽源县；承德市的丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县。
定位：国际水准的自驾车休闲旅游目的地，草原风情与皇家文化相融合的生态度假区。
（五）崇礼-赤城冰雪温泉度假区
范围：张家口市的崇礼县、赤城县的温泉区。
定位：华北冬季旅游胜地，国家级滑雪运动基地。
（六）桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休闲聚集区
范围：张家口市的桑洋河谷（怀来县、涿鹿县、宣化县相关区域）；秦皇岛市的昌黎县。
定位：国内一流的葡萄酒庄园聚集区和葡萄酒文化体验地。
（七）保定文化休闲聚集区
范围：保定市的市区、涿州市、高碑店市、易县、涞水县、涞源县。
定位：京津首选的文化休闲、休闲文化体验、乡村度假目的地。
三、休闲城镇
（一）四个休闲城市
参照休闲城市的相关标准，按照“城市即休闲”的理念，构建四个休闲城市：秦皇岛市、承德市、廊坊市和保定市。
1．秦皇岛市--滨海度假城市
围绕“中国长城海滨公园”构想，把握“城市即花园”的发展理念，以京津地区滨海休闲度假首选之地和中国最佳旅游城市为目标，提升城市各组团的休闲旅游功能，完善休闲度假旅游要素，巩固观光旅游优势，拓展会展商务功能，形成历史、生态、人文、休闲、国际、海洋和宜居秦皇岛的城市吸引力体系，建设国内一流、国际知名的高品质滨海休闲度假胜地。
2.承德市--皇家度假城市
围绕“大避暑山庄”构想，把握“城市即度假”的发展理念，以生态园林和文化园林有机融合的皇家度假城市为目标，全面提升承德市区的综合环境和文化品位，以皇家文化和宗教文化为主题，实现青山、碧水与城市建筑的和谐统一，使文化底蕴、地理风貌、时代风格完美融合。结合园林城市发展，建设高星级酒店、主题酒店和商务酒店群，以及专业化的会展设施，巩固和强化“夏都”地位。
3.廊坊市--商务休闲城市
围绕“京津第一休闲空间”构想，把握“城市即商务”的发展理念，以融入京津生活圈及商务圈和环渤海商务休闲首选之地为目标，重点提升廊坊市区和“飞地三县”（三河、香河、大厂）的商务休闲功能，巩固成本领先和产品差异优势，形成规模经济和聚集效应，吸纳京津商务和休闲资源，实现从垂直分工向水平分工转变，构建京津不可或缺、环渤海不可多得的复合型商务休闲目的地。
4.保定市--文化休闲城市
围绕“生态宜居历史文化名城”的构想，把握“城市即文化”的发展理念，以历史保定与现代保定和谐共生为目标，通过水系建设、绿地建设、遗产保护和恢复、环境美化等工程，再现老城历史风貌，深入挖掘传统餐饮文化，形成品牌和体系，传承和创新传统文娱、体育项目，提高文化休闲氛围和体验品质。按照“南车北电东纺西绿城文”的产业布局，发展汽车文化、太阳能文化、低碳文化等当代特色产业文化，与相应城区建设相结合形成新景观，与历史文化相互辉映形成新文化，构建京南区域的文化休闲中心城市。
（二）十九个特色休闲县（市）
参照休闲城市相关标准，构建19个特色休闲县（市）：迁西县、迁安市、遵化市、乐亭县、涿州市、安新县、易县、涞源县、怀来县、张北县、崇礼县、蔚县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、兴隆县、昌黎县、黄骅市。
四、京西北运动康体休闲区
以张家口市为中心城市，以崇礼滑雪基地、赤城温泉度假基地、草原风情度假区、桑洋河谷百里葡萄长廊和蔚县民俗生态休闲区等为重点板块，联动历史文化观光、山水自然观光、乡村旅游等相关产品，构建以避暑和冰雪为特色、运动康体为主题的四季休闲旅游目的地。
表2 京西北运动康体休闲区发展概要
名称
|
主要内容
|
发展重点
|
定位
|
崇礼滑雪基地
|
按照申办“全冬会”、“亚冬会”、“冬奥会”的目标，高起点、高水平建设一批高档次、高品位的滑雪运动和度假设施，围绕滑雪运动构建滑雪产业链和产业群。
|
中意塞北-多乐美地滑雪场及度假村、万龙滑雪场、长城岭滑雪场、翠云山滑雪场、云州水库引水工程、滑雪产业体系（重点是滑雪用品制造与销售）。
|
国家级冰雪运动基地；华北冬季休闲旅游目的地
|
赤城温泉度假基地
|
按照崇礼“三冬会”接待基地的标准，高起点、高水平规划建设赤城温泉、汤子庙温泉两个度假区，形成“白天滑雪崇礼，晚上泡汤赤城”的产品组合。
|
露天温泉体验区、温泉度假村等级提升、多主题温泉酒店群、历史文化景观恢复。
|
中国一流的山地温泉度假区
|
草原风情度假区
|
以独特气候条件和丰富生态资源为依托，构建以草原风情为特色的生态避暑胜地。
|
张北中都草原度假区、仙那都国际生态旅游度假村、安固里草原度假村、中都游牧源、天鹅湖度假区；沽源塞外山庄、沽水福源、金莲山庄、塞北蒙古大营；自驾车旅游服务体系。
|
高品质生态避暑胜地
|
桑洋河谷百里葡萄长廊
|
依托鲜食葡萄、酿酒葡萄种植规模和葡萄酒生产优势，主要产品包括：葡萄园观光，采摘；葡萄和葡萄酒商贸；葡萄酒酿造参观，葡萄酒品尝，葡萄酒文化体验；葡萄酒俱乐部等。
|
葡萄酒庄（酒堡）群、葡萄酒庄园群、葡萄主题乡村旅游群、葡萄文化创意园、中法合作葡萄种植与酿酒示范农场、长城葡萄酒有限公司、德尚葡萄庄园、涿鹿县虎沟村葡萄园、宣化区和宣化县葡萄园、沙城葡萄酒文化城、葡萄批发市场。
|
国内一流的葡萄酒文化休闲聚集区
|
