应当加快我国侵权责任法的立法进程
——比较侵权法国际研讨会（香港）述评
杨立新
【关键词】
侵权责任法；立法进程
【全文】
2005年10月27日至28日，中国人民大学民商事法律科学研究中心会同中国人民大学法学院、香港城市大学法学院和香港城市大学中国法研究中心在香港召开了“比较侵权法国际研讨会”，出席会议的有中国大陆、香港地区和印度、澳大利亚等地的侵权行为法专家60余人。会议紧紧围绕中国民法典侵权责任法的专题，进行了深入的讨论研究，提出了侵权责任法在我国加强民主和法制建设中的重要作用，应当加快其立法进程，尽快完成起草工作的意见。作者围绕会议着重讨论的以下几个问题，进行述评。
一、侵权责任法作为民事权利保护法，在民法典中具有相对独立地位，应当单独进行立法
我国侵权责任法是在1986年4月22日通过的《民法通则》中确立的。从那个时起，我国的侵权责任法就以崭新的面貌出现在中国的法制舞台上。近20年来，它发挥了巨大的作用，在日益发展的我国的政治、经济、法治社会中，为保护人民的权利，推进社会民主进程，维护社会发展，都起到了极为重要的作用。与会学者一致认为，《民法通则》规定的侵权责任法，就是民事权利的保护法，在民主和法治都被纳入极为重要地位的今天，侵权责任法担负着更为重要的任务，必须更加完善，更加现代化，才能够担负起在新世纪中保护民事权利的任务。
制定我国的侵权责任法，最首要的，就是要确立侵权责任法在民法中的民事权利保护法的地位，给予其充分发展的法律空间。在大陆法系，侵权行为法是债法的一个部分，是作为债的发生根据进行规定的。这种立法体例，使侵权行为法的立法空间过于局促和狭小，限制了侵权责任法作用的发挥和内容的发展，不适应21世纪保护民事权利的需要。因此，我国制定侵权责任法应当借鉴英美法系侵权行为法的模式，使侵权责任法脱离债法体系，作为民法典的单独一编，单独规定。只有这样，侵权行为法才能够适应当代民事权利保护的迫切要求，解决数量极为巨大、类型不断发展的侵权行为纠纷的法律适用问题。对此，民法典草案已经初步采纳了这种意见，提出了侵权责任法草案，应当在此基础上，坚持这种意见，不受反对主张的干扰，尽快启动侵权责任法的正式立法程序，使其早日出台，发挥作用。
