(一)政党成为港民政治参与的重要平台
“政党作为政治机构的确定性特征在于,政党是将国家机构与公民社会机构联系起来的机制。” [9]在殖民时期的大部分时间内,香港实行的是非政党的行政管治,也极缺乏大众政治参与的正式渠道[10],能够参与政治的是极少数精英人士,广大港民被排除在政治之外,用香港人的话说,“香港是有自由,没有民主”。但自政制改革以来,香港政党的出现及数量的增多为港民参与政治提供了平台。从开始政改起算,在不到20年时间内,香港社会主要阶层都组建了自己的政党,市民可以通过政党表达利益诉求,监督政府,进入区议会、立法会和政府机关参与公共事务决策和管理。政党的存在既为香港市民政治参与提供了全天候的平台,也为政府了解民意提供了经常性的渠道,政党的桥梁作用有效减少市民与政府的直接对抗,显示香港政治发展已经走上比较稳定的发展轨道。
(二)政党是促进香港政制发展的重要力量
现在世界各国(地区)大多实行政党政治。香港的政党目前尚不能获得执政权,因此,香港的政党政治是宽泛意义上的政党政治。虽然香港没有出现一般意义上的政党政治,但政党已经在政治生活中起到重要作用。政党不仅通过选举掌控了立法会大多数议席,还可以通过政治委任把党员送入行政会议、行政机关等行政机构担任要职。实质上,香港的某些政党已经成为参政党,分享了部分行政权。为获得更多的权力,香港有些政党一直以来主张加速政制发展,力求行政长官、立法会早日实现“双普选”。即使是建制派政党,也主张香港民主不断发展,只是它们主张民主发展的速度上要“渐进”,不同于反对派政党的“激进”主张。中央政府已经在《香港基本法》中郑重承诺,行政长官和立法会全部议员最终达至由普选产生,但考虑到香港社会的承受度、各阶层均衡参与、香港社会分歧较大等因素,中央政府对政制发展问题比较审慎。中央政府对香港政党政制改革的要求是十分理解的,并对香港社会推进政制发展的诉求做出及时回应。全国人大常委会在2007年12月就“双普选”给出时间表,决定2017年香港行政长官可由普选产生,立法会全部议员普选随后。
(三)政党参与选举直接推进香港政治发展
选举是民主政治的第一要义和现代政党实现其功能的最重要方式。香港政党正是港英政制的代议制改造和选举政治的产物,香港政党成立之后便积极投身选举并推动香港的民主化进程。从港英时期到特别行政区时代,香港政党都在积极地发起争取民主的政治运动,民主运动的不断高涨,使得香港政治生态中出现了很多活跃的因素。政党在选举的过程中,为了选票而进行选民的政治动员,香港居民的“难民心态”、“殖民意识”,就是在政党主导下的一次次选举中逐步消逝的。港民的公民意识、参与意识,也是在政党主导下的一次次选举中逐步形成的。政党主导的各种选举,对香港的政治文化进行了彻底的革命。香港政党的积极参与选举,也促进了香港选举制度的发展和完善。为适应选举的需要,自政制开放以来,香港的选举制度也逐步完善起来,《行政长官选举条例》、《立法会选举指引》等制度规范纷纷出台。香港的这些选举制度既是政治发展的成果,也是香港政治发展的保障。