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论香港的政党演进与政治发展的关系

  

  毋庸讳言,香港政党推进香港政治发展只是总体而言。因为香港有的政党不够成熟、不够理性,存在的不当思维方式和行为方式,有时不是促进政治发展而是阻碍了政治发展,2005年政府的政改方案被否定就是典型的例子。此外,反华势力企图利用香港牵制中国、香港存在的民粹主义情绪,以及香港社会分裂的现状等,都是阻碍政治发展的重要因素,而这些因素都与香港政党存在着这样或那样的关系。众多事实表明,“只有一个和谐社会和稳定的政治生态,才能加速香港政制的民主进程。相反,政客们的大动作,煽情的口号,牵涉外国势力的蛛丝马迹,把民主普选的口号喊得半天响,反而成为香港民主进程的阻力。”[11]


  

  三、香港政党演进与政治发展存在契合性


  

  政党是十分重要的政治主体,其产生、变化和发展是考察政治发展状况必不可少的内容。香港的政党演进与政治发展存在契合性,通过对香港政党演进的考察,特别是对其中政党与政权关系的研究,就能在很大程度上把握香港政治发展的精义。


  

  (一)就政党自身而言,香港政党的产生及数量增多是政治发展的重要标志


  

  香港政党产生的历史很短,仅约30年的时间。政党是在1991年立法局选举前后正式产生的,此前是存在大量政治团体。20世纪90年代成立的政党有:民主建港联盟、香港协进联盟、香港民主党、香港自由党、自由民主联盟、前线、民权党等。进入21世纪,香港政党演进进入新的历史时期,新成立的政党有公民党、全民党和社会民主连线等。同时,进入新世纪香港政党还出现大的分化组合,政党关系出现新变化。2005年2月,民主建港联盟与香港协进联盟合并,合并后的政党名称为“民主建港协进联盟”,仍然简称“民建联”。这是香港建制阵营政治力量在香港特别行政区成立后最大规模的整合活动。无独有偶,2008年11月,民主党与前线合并,是反对派阵营政治力量在香港特别行政区成立后最大规模的整合活动。政党是民主的产物,香港政党产生及政党数量的不断增多是政治发展的重要标志,表明香港已从专制走向民主,而且民主化程度日新月异。


  

  (二)就政党与社会关系而言,民建联这样“全方位’(catch-all)政党的出现是香港政治发展的重要成果


  

  目前香港政党主体结构比较完善,主要阶层都有自己的政党,基本适应各主要阶层利益表达的需要。但受制于香港社会存在的政治分野、阶层分野和官民分野,香港政党整合能力偏低——政党意识形态差距较大,各方面之间的矛盾比较尖锐,理念、利益难以调和,两大阵营政党相互之间难以达成互信,政党的整合能力一般只能限于各自的“铁杆”力量,无法获得对方阵营民众的支持。值得注意的是民建联完成转型,已成为全方位政党,这是香港政治发展的重要成果。民建联原来是建基于香港社会基层的政党,基本立场是爱国爱港,拥护香港回归,维护国家主权,拥护祖国对香港的政策,实践“一国两制”,贯彻《香港基本法》。2005年2月,民建联与香港协进联盟合并,跨越草根及工商业阶层的政党整合,对于香港政党政治的成熟发展,推动形成平衡、和谐、有建设性的政治生态,都具有积极正面的意义。民建联已经发展成为全方位政党,其利益表达的社会定位不限于某个阶层,而是以香港整体利益为依归,在一如既往地关注弱势群体的同时,努力协调各阶层之间的利益冲突。民建联吸取2003年第23条立法问题带来的教训,对政府政策不是一味支持,除了政改等重大议题与政府保持一致外,对民生经济等问题,民建联能够积极提出自己独到的意见和建议,有时甚至反对政府的某项(些)政策,当然民建联不会像有的政党那样“为了反对而反对”。民建联成长的经历及政策纲领的跟进,初现香港政党走向理性、成熟的端倪,这是香港政治发展十分重要的成果。



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