人性化执法与构建和谐社会
胡丽君
【摘要】人性化执法是我国社会当前的主流话语之一，它反映了执法者和当事人之间的良性互动，构成了建设社会主义和谐社会的重要组成部分。一方面，和谐社会的构建要求人性化执法健康发展；另一方面，对人性化执法的错误理解则会导致和谐社会无从建设。因此，必须辨证的理解人性化执法。
【关键词】执法者 人性化执法 和谐社会
【全文】
人性化执法，是指执法者遵循法律规定，在尊重当事人合法权利的前提下，依据正当程序进行非歧视的、理性化的执法活动。当前，人性化执法成为我国社会的主流话语之一，它反映了执法者和当事人之间的良性互动，构成了建设社会主义和谐社会的重要组成部分。因此，将对人性化执法的正确把握置于构建和谐社会大背景下展开，对于更好地落实执法以民为本、以人民利益为依归具有重要意义。
一、 人性化执法是和谐社会题中应有之义
构建和谐社会，必须健全社会主义法制，充分发挥法律在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。没有健全的法律制度，没有执法者的严格执法、公正执法、文明执法，就不可能获得最广大人民群众的支持和拥护，就不可能保证社会主义市场经济的顺利发展，就不可能维护正常的社会秩序，构建和谐社会就无从谈起。 因此，倡导人性化执法，在执法活动中“知民情、察民意、体民忧、护民安、保民利”，也是建立和谐社会题中应有之义。
“以人为本，执法为民”的人性化执法，将人作为主体和目的予以尊重、保障和体恤。适应人性化执法的要求，执法主体不仅要明确自己是国家的执法者，更要明确自己是人民和国家的服务者。从构建和谐社会追求的长远目标来看，服务者的角色定位对于执法者具有更为根本的意义，因为它追求和体现的是服务这一终极的价值和目的；执法者的角色定位则具有从属的意义，它是实现服务价值的手段和工具。
然而，由于长期浸润于管理者的思维模式中，我国执法者强调管理者对被管理者的控制，缺乏对公众需求的回应和满足，对服务者的角色感到不适应和陌生。割裂服务的终极价值和目的来对待执法，很容易忽略执法自身所追求的服务目的，而把执法变为目的。这种变手段为目的的做法对执法是极其有害的，它必然漠视人这一执法对象的权利和情感需求，甚至为了达到执法目的而不惜损害执法对象的合法权益。近年来发生的孙志刚事件、处女嫖娼事件、抓走吸毒女饿死三岁童事件等，都以血的教训表明，执法偏离了为民这一终极的服务目的，往往会成为伤人的利器。因此，人性化执法的提出和实践，更加明确了执法只是服务人民目的的一种手段。任何随意滥用执法权力、以冷硬横的方式执法的行为，都背离“以民为本、为民服务”的价值目标，成为构建和谐社会的不和谐之音。
