解决文物鉴定难的出路在哪里——一起文物走私案引起的法律思考
杜焕芳
【关键词】文物走私；文物鉴定；文物保护立法；立法建议
【全文】
文物是一个民族和国家的一笔宝贵的历史财富。我国历来重视对文物的保护工作。针对目前日益增多的文物走私案件，国家也加大了打击文物走私的力度和深度。在法律责任的追究上，有关法律如《
海关法》和《
刑法》对违反海关监管的行为、一般走私文物行为和走私文物犯罪行为的行政责任、经济责任和刑事责任作了明确规定，做到了有法可依。但在具体处理文物走私案件的过程中，海关和鉴定部门仍会碰到一些难题，如因文物鉴定标准不统一、不明确导致文物鉴定难，从而影响文物走私案件的顺利处理。笔者在协助承办一起文物走私案件时就曾有过类似遭遇。
一、案情介绍：文物鉴定的争论焦点
该文物走私案的案情比较简单。深圳某贸易公司委托深圳某进出口公司出口一批货物。该批货物过关时，被深圳海关查出其中有33件文物，当时海关扣留了该批货物和有关人员，并以涉嫌走私立案侦查。笔者在侦查阶段为有关当事人提供了法律帮助，围绕该33件文物性质的鉴定以及鉴定的依据、标准和规范等问题，与海关、鉴定部门展开了讨论。
该案中的33件文物，深圳市文物鉴定委员会鉴定结果为：“均属一般文物及文物监管物品。”广东省文物鉴定委员会鉴定结果为：“其中1-3号6件属少数民族文物，禁止出境，其它属一般文物和文物监管物品。”后经当事人多次申请重新鉴定，省文物鉴定委员会出具重新鉴定书：“1-3号6件文物属少数民族文物，据文化部1960年7月12日颁布的《关于文物出境鉴定标准的几点意见》：‘少数民族的文物，一九四九年以前生产的暂时一律不出口’，其它属限制出境文物。”由于1997年修订的《
刑法》第
151条规定的走私文物罪中，走私的文物须为“国家禁止出口的文物”，这是走私文物本身的关键点，也是犯罪与否的突破口。因此，该1-3号6件文物是否为禁止出口的文物，就成了我们和有关部门争论的焦点。我们认为“暂时一律不出口”不等于“禁止出口”，前者有时间上的限制，而海关、鉴定部门则认为“暂时一律不出口”就是“禁止出口”。引起争论的主要原因是有关文物鉴定的标准和规范不完善，立法没有跟上。这也为当前处理文物走私案件埋下了隐患，该案迟迟未能得到处理和解决，就是有关立法不健全的牺牲品。
