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第73条 ←第六章 附则 ←中华人民共和国产品质量法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第七十三条 军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。
因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
【释义】本条是关于军工产品质量监督管理以及因核设施、核产品造成损害的赔偿责任的规定。
一、本条第一款是关于军工产品质量监督管理的规定。根据本款规定，军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。本条所说的军工产品，主要是指武器装备、弹药及其配套产品，包括专用的原材料、元器件等。由于军工产品一般不进入市场销售，并牵涉到保密和国家安全的问题，因此不能完全适用本法的规定，其质量监督管理办法，需由国务院、中央军事委员会另行制定。根据１９８７年经国务院、中央军事委员会批准，国防科工委发布的《军工产品质量管理条例》（以下简称条例）的规定，对军工产品的监督管理主要有以下内容：１.国务院有关业务主管部门根据条例的规定，对承制军工产品的单位的质量保证体系，进行考核；考核合格的，方可承担军工产品的生产任务。２.军工产品的使用单位可以派军代表，监督承制单位执行合同有关质量保证的条款。军工产品应当符合国家标准、国家军用标准的要求。３.承制单位应当对产品进行检验，确认产品符合验收标准的，方能交军代表验收。产品出厂必须有产品质量检验合格证明，并经军代表验收合格。４.承制单位违反条例规定，军工产品达不到规定标准的，由有关业务主管部门责令其限期改正；限期内不改正的，取消其承制资格。产品质量不符合标准，造成重大责任事故的，由有关主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、本条第二款是关于因核设施、核产品造成损害的赔偿责任的规定。根据本款规定，因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，应依照其规定。核电站等核设施、核产品的生产具有高度的危险性。按照国际上的通行做法，对因核电站等核设施、核产品造成损害的赔偿责任，与一般的产品责任有所不同。按照不少国家采用的处理核事故责任的两个国际公约，即《核能方面第三当事者责任公约》（巴黎公约）和《关于核损害的民事责任的维也纳公约》的规定，因核电站等核设施发生事故造成的核损害的赔偿责任，除公约另有规定情形外，应由核设施的经营者承担，而不是由核设备、核产品的提供者承担；并且对责任人的赔偿责任规定了最高限额。
我国没有参加维也纳公约和巴黎公约。为了处理核电建设中的对外合同问题，国务院于１９８６年３月２９日就有关核电站发生核事故的责任问题作出批复（国函［１９８６］４４号《国务院关于处理第三方核责任问题给核工业部、国家核安全局、国务院核电领导小组的批复》），该批复的主要内容与维也纳公约规定的基本原则大体相同。主要内容包括：１.在核电站现场内发生核事故所造成的损害，或者核设施的核材料于其他人接管之前，以及在接管其他人的核材料之后，在中华人民共和国境内发生核事故所造成的核损害，该营运人对核损害承担绝对责任；其他人不承担任何责任。２.对于一次核事故造成的核损害，营运人对全体受害人的最高赔偿额合计为人民币一千八百万元。对核损害的应赔偿总额如果超过前款规定的最高赔偿额，中华人民共和国政府将提供必要的、有限的财政补偿，其最高限额为人民币三亿元。３.对直接由于武装冲突、敌对行动、****，或者由于特大自然灾害所引起的核事故造成的核损害，任何营运人都不承担责任。４.如果损害是由致害人故意的作为或者不作为造成的，有关营运人只对该致害人有追索权。
鉴于因核设施、核产品造成损害的赔偿责任的复杂性，需要有专门的法律作出规定。目前有关部门正在起草原子能法。在有关的专门法律尚未制定出来以前，根据本法的授权，可以适用行政法规的特别规定。法律、行政法规没有特别规定的，则仍适用本法第四章关于产品责任的规定。
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