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第9条 ←第二章 科研开发 ←中华人民共和国农业机械化促进法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第九条 国家支持农业机械生产者开发先进适用的农业机械，采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本，提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品。
【释义】本条是关于国家支持农业机械生产者开发和生产先进适用的农业机械的规定。
按照市场要求组织生产经营活动，是市场经济的基本要求。农业机械化的发展，一切农机生产活动的运行，必须按照这一要求进行。要彻底摆脱计划经济观念的束缚，牢固树立市场观念，掌握市场信号，参与市场竞争，满足市场需求。对于农业机械生产者来说，满足市场需求就是要开发并生产出满足农民需求的先进适用的农业机械产品，这样的农业机械产品有三层含义：
一、采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械的质量和技术水平
所谓先进，是指在同类技术中是最进步的。我国农机产品总体质量水平仍然偏抵，近几年农机产品监督抽查的平均抽样合格率都在70％左右。农民对国产农机“能用、爱坏、常修”的评价，是我国农机产品整体质量状况的生动写照。导致农机产品质量不高的原因是，我国农机企业长期微利经营，效益差，设备和生产工艺落后，管理水平和技术力量相对较弱，产品质量难以提高；企业质量意识不够，不执行国家强制性标准，为争夺市场份额，片面追求眼前利益，一些小企业不惜以牺牲质量为代价，使用低质低价原材料和零配件，致使生产出的产品安全性能差，危及人身财产、农产品和环境安全。如，农副产品加工机械原材料选用和工艺不当使农产品加工中重金属、杂质等有害物质成分增加，农产品贮运、保鲜过程中出现接触性污染，也直接影响农产品安全。要改变长期以来农业机械“傻大黑粗质次价低”的形象，必须鼓励农机企业采取多种措施，广泛吸收各种资金，加强农机企业技术改造，采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高生产技术水平和工艺装备水平，提升农机产品的整体技术和质量水平。
二、降低生产成本
虽然我国农机产品相对其它工业产品来说价格不高，与农民收入水平较低相比，农机价格相对较高。小型拖拉机加拖车的售价万元以上，中型拖拉机4－7万元，大型拖拉机10多万元。按现行粮食收购价格计算，9万多公斤小麦才能换1台大中型拖拉机。致使农民生产生活有急需，但购买力较弱。为保持农机工业的健康发展，就要树立以效益为中心的成本管理意识，不断降低生产成本，制造出农民买得起的农业机械产品。降低成本的前提是保证质量，农机生产企业要引进先进管理经验，组织生产活动。要开展准时化生产，适时供货，成组供货。推行零缺陷、零库存、零浪费，最大限度的控制和压缩成本，使生产运行中的人、机、料、法得以完美组合，通过生产全过程的科学管理，有效降低采购成本。制造成本和管理成本，为企业创造更多的利润。
三、提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品
长期以来，我国农机产品环保指标低，农用柴油机油耗一般比国外同类先进机型高10％，噪音和排放指标差距更大。标准化水平不高，一些基础件、通用件和配附件水平低、质量差，也严重影响了主机制造水平的提高，如联合收割机配套动力、液压传动及液压控制元件、电气元件等。农业机械功能单一，品种单一，结构不尽合理，如田间作业机械的动力机具多，作业机具少、配套比低；小型农机具数量多，大中型农机具跟不上发展需要；粮食作物生产机械化水平较高，经济作物生产机械化水平较低；经济作物生产、牧业生产机械化等方面缺少适用机具等。适用于农业高产稳产、节本增效的联合复式作业机具的开发、生产，难以满足现代农业的需要。农机生产企业应大力推进技术创新，不断调整优化产品结构，增强产品的市场竞争力，形成产品组合的差别化优势；严格技术规范，按照有关标准进行生产，提高产品及配件的通用化程度；面向市场，从农业生产的实际出发，实现一机多用；采用新技术、新材料、新工艺，提升产品的质量；以环保和节能为目标，加强企业的技术改造，不断降低产品采购成本、制造成本和管理成本，为农民提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品。
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