十届全国人大常委会第十八次会议22日下午在人民大会堂开幕。会议首次审议审计法修正案草案、农产品质量安全法草案等，再次审议个人所得税法修正案草案、物权法草案等。

　　个税法解读

　　备受市民关注的“个人所得税法修正草案”今天上午将进行第二次审议。记者了解到，在二审草案中，个人所得税扣除标准拟由原草案的1500元上调至1600元；另外，考虑我国实际情况，目前实行的税制暂不修改。

　　“个税起征点上调体现民主，反映民意，同时考虑我国财政承受能力。”今天提交全国人大常委会二审的草案在解释扣除标准上调100元时如是说，起征点适当提高能更好地解决中低收入者基本收入税前扣除不足的问题，同时与目前基本生活费用增长的趋势相适应，使法定标准具有适当的前瞻性，有利于立法的相对稳定。

　　据了解，我国个税扣除的现行标准为每月800元。修改前的草案的扣除标准为每月1500元。但在上月月底举行的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会上，20名陈述人中有6人赞成把减除费用标准由800元提高到1500元，12人认为标准应高于1500元，2人认为应低于 1500元。因此，参照听证会和常委会委员的意见，修改草案适当提高了个税减除标准。

　　据部分参加今天上午二审的全国人大常委会委员透露，本次个税法修正草案再次强调，建议税务部门进一步加强税收征管，特别加强对高收入者的征管工作。但考虑我国掌握个人收入来源的手段和征管条件存在的限制，目前修改相关法律还不成熟，同时建议国务院有关部门抓紧时间研究，努力创造条件，待时机成熟时进一步修改个税法。

　　专家点评

　　拉大税率差距是税改根本

　　个税法草案一审时，财政专家对于1500元起征点的反应可谓“涨”声一片。昨天记者再次采访中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军教授时，得到了肯定的回答：“1600元与我国居民平均收入相符。”据统计，个税起征点从800元提升至1500元，国家税收每年减少约200亿元。有人担心，调高到1600元后，工资袋减了负但社会福利会下降。赵锡军说，今年我国税收增长预计超过5000亿元，相对于这么大的“盘子”，个税适当减少不会对国家支付能力造成影响。

　　“与提高个税起征点相比，拉大税率差距是税改根本所在。”赵锡军强调，个人所得税首要职能就是调节贫富差距，按照我国现行九级税率，收入超过10万元者适用最高一档税率45%，赵锡军认为高收入者税率还应再提高。在个税法修正案草案出台过程中，不少专家提出应该实行综合税制，以此加强对富人征税的力度。

　　北京晨报·罗德宏 朱烁