广州市人民政府关于推进全民垃圾分类处理工作的意见
（穗府〔2012〕24号）
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实我市“12338”战略部署，构建幸福和谐广州，加快新型城市化发展，进一步提高全市垃圾处理减量化、资源化、无害化水平，彻底破解垃圾产量快速增长、设施建设滞后、处理结构不合理、资源回收无序、产业链不健全带来的垃圾处理难题，市政府决定以全民垃圾分类为突破口，全面推进垃圾处理工作。为此，特提出意见如下：
一、指导思想
垃圾处理工作是一项民生工程、民心工程和系统工程，是发展低碳经济、建设低碳社会、推动新型城市化发展、实现资源循环利用的基础和有效载体。垃圾分类要坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线和“先分类、回收减量，到无害化焚烧、填埋和生化处理”的技术路线，以及“政府主导、社会参与、全民动员、产业集聚”工作原则，树立“垃圾分类、变废为宝”的理念，培育公众积极参与垃圾分类的行为规范，建立整套完善的垃圾管理体系，改革与新型城市化发展不相适应的作业方式和环卫模式，高效、长效解决垃圾处理难题。
二、工作目标
落实市人大2012年002号决议实施方案，2012年底前，配备分类投放所需垃圾桶，向全市居民派发垃圾分类投放指引，在12个区（县级市）城镇全面推开城市垃圾分类；2015年底前，基本实现全民垃圾分类，建立健全垃圾分类处理整套工作体系，形成垃圾分类处理的产业链和价值链，垃圾分类处理能力分别达到生化处理不低于3000吨/日，焚烧发电处理规模达到1．2万吨/日-1．5万吨/日，实现城乡垃圾处理一体化，无害化处理率达到100%，资源化回收率达到40%，资源化利用率达到55%，城市垃圾填埋、焚烧处理量在2010年基础上人均减量10%。
三、推动源头减量
出台垃圾源头减量政策。通过各部门加强管理，使固体废弃物得到有效控制，不流向生活垃圾，实现“大分流”。其中，环保部门加强对工业固体废弃物管理，林业和园林部门加强对绿化固体废弃物管理，水务部门加强对生活污水处理厂污泥管理等，不得将非生活垃圾混到生活垃圾中处理。通过使用清洁能源和原料、开展资源综合利用等措施，在产品生产、流通和使用等环节促进垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。组织净菜和洁净农副产品上市，推广使用菜篮子、布袋子，减少不可降解塑料袋的使用。推广无纸化办公，大力节约用纸。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。鼓励党政机关、学校、医院等内设的大型食堂，大型酒楼饭店、大规模居住小区，以及工厂、监狱、劳教所等人口众多密集场所安装餐厨垃圾处理简易设备，结合垃圾分类进程，推动餐厨垃圾分散就地处理和源头减量。
