重庆市人民政府办公厅关于加快宜林荒山荒地造林绿化的意见
（渝办发〔2011〕90号）
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为进一步加快变“荒山穷山”为“秀山宝山”，深入推进“森林重庆”建设，经市政府同意，现就加快宜林荒山荒地造林绿化提出如下意见：
一、意义和目标
宜林荒山荒地绿化是“森林重庆”建设的重要内容，是统筹城乡林业发展、进一步优化生态环境的重大举措，是增强农村经济发展潜力、促进“两翼”农户万元增收的有效途径。目前，“森林重庆”建设虽已取得阶段性胜利，但发展尚不平衡，全市仍有约300万亩确权荒山荒地没有绿化。在“森林重庆”建设的攻坚阶段，全市各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，把宜林荒山荒地造林绿化放到重要议事日程，大力开展以“创绿色家园，建富裕新村”为主题的“绿山富民”行动，从2011年起，力争用3年时间全面消灭我市宜林荒山荒地。
二、建设要求
（一）科学规划，整体推进。全市各地要对现有宜林荒山荒地全面摸底调查，掌握宜林荒山荒地的分布、权属、类型、规模及立地条件等基本情况。按照3年绿化期限，以乡镇为单元，抓紧编制实施规划，将宜林荒山荒地绿化任务规划到小班。规划做到“五个结合”：与森林工程总体规划相结合，与国家退耕还林、石漠化治理、天然林保护等林业重点工程规划相结合，与新农村建设、林农增收规划相结合，与旅游发展规划相结合，与公路、铁路、水库、矿山、工业园区等基础设施建设规划相结合。要坚持“整体推进，重点突破”的原则，以交通干道、江河两岸、重要水源和水土流失区的宜林荒山荒地绿化为重点，分步组织实施，带动构建大型森林组团，突出景观效应、生态效应、经济效应。
（二）因地制宜，分类施策。坚持“因地制宜，适地适树，生态优先，宜经则经”的原则，注重增资源、增效益、保质量、保成效。对有林地、疏林地、杂灌木林地开展抚育经营和补植补造，保护好现有植被，避免造成新的水土流失；对确权宜林荒山荒地实现全面绿化；对退耕还林失败地，由区县（自治县）人民政府补助种苗款，退耕农户及时开展补植；对“大字报地”、25度以上陡坡地，原则上全部退耕用于营造生态、经济兼用林；对广种薄收的缓坡耕地，在尊重群众意愿的前提下栽植经济林；对“四旁”隙地见缝插绿，种植经果林或珍贵树种。
