科学技术部关于印发高速列车科技发展“十二五”专项规划的通知
（国科发计〔2012〕230号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为进一步贯彻落实《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动高速列车科技发展，我部组织编制了《高速列车科技发展“十二五”专项规划》。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
中华人民共和国科学技术部
二〇一二年四月一日
附件：
高速列车科技发展“十二五”专项规划
一、形势与必要性
（一）国际高速列车相关技术发展现状与趋势
世界上轨道交通技术发达国家一般按服务模式和路网技术特征对轨道交通系统进行分类，并在此分类基础上对其基础设施和列车分别进行体系化配置。一般情况下，运营速度200km/h以上的导向运输系统（GuidedTransportationsystems）均被称为高速运输系统，运营速度200km/h以上的轮轨系统即为高速铁路。
自1964年日本首次开行高速列车以来，经过了50余年的发展，形成了以日本新干线N700系与E5系、法国TGV和德国ICE为代表的高速列车技术。高速列车的运营速度从最初的210km/h提高到320km/h，日本新干线、法国TGV和德国ICE的运营速度分别为300km/h、320km/h和300km/h。
为获取安全性极限参数和进行安全评估，各国分别研制时速远高于运营列车的试验列车，试验速度逐步提高。2007年4月3日，法国AGV的最高试验时速达到了574.3km/h，为保持技术和相关产业的领先与可持续发展提供了重要的研究、试验、数据和评估手段。
目前，世界各发达国家高速铁路的发展进入新一轮快速发展期，主要表现在如下几个方面：
1. 泛欧高速铁路网已见雏形，跨欧洲互操作技术与系统取得重大进展。
2．适应于欧洲各类线网的轨道交通技术、装备、系统已成完整体系。
3．建管、运营、服务与安全保障一体化技术架构已经形成并逐步实施。
4．围绕“欧盟-国家-行业-企业-研究机构”主线已形成完备的技术创新体系、产业支撑体系、市场机制和法律机制。
5．欧洲高速列车技术在谱系化、标准化、一体化、成熟性等方面总体上居世界前列，技术标准体系居世界制高点。
6．日本高速铁路技术、装备、系统已形成完整体系，运输组织、安全保障与服务技术居世界前列。
7．建立了以高速铁路为主干骨架的一体化、安全、绿色、高效、智能的泛欧轨道交通网：
（1）扩能和能力保持技术发展加速；
（2）高速列车形成谱系化、模块化和标准化发展趋势；
（3）运营管理、运输组织和服务技术水平不断提高；
（4）高速铁路清洁化、绿色化、智能化技术受到空前重视；
（5）轨道交通安全（Safety/Security）保障技术一体化（holistic）已成技术发展趋势；
（6）高速铁路技术作为“走廊技术”、“替代技术”和“世纪技术”地位的加强。
8．技术和装备的“清洁化”、“智能化”已成北美轨道交通领域的发展重点，大规模高速铁路建设已开始启动。
9．网络化运输组织、安全保障与服务集成化技术成为日本轨
道交通领域发展重点。
（二）我国高速列车技术发展历程与现状
铁路是国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，对我国社会经济又好又快发展和国防起着不可替代的全局性支撑作用。大规模发展具有运能大、安全舒适、全天候运输、环境友好和可持续性等优势的高速铁路，不仅是党中央国务院的重大战略决策，也是在能源和环境约束下解决我国交通运输能力供给不足的矛盾，带动形成一大批高新技术和相关产业及制造业提升与发展的必由之路和必然选择。
我国高速铁路和高速列车技术研究和建设经过了近20年的发展历程。第一阶段从1990年至2007年，经历了全国铁路五次大提速和德、日、法高速动车组的引进消化吸收；第二阶段从2008年至今，是以自主创新为主的阶段，其标志之一是《中国高速列车自主创新联合行动计划》的启动实施。
按照国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》，到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线。其中，建设客运专线1.6万公里以上。
我国高速铁路网具有区别于欧洲和日本高速铁路的若干重要特征，主要表现为：路网规模大，覆盖地域辽阔；地理、地质、气候条件复杂多变；不同区域社会经济发展极不平衡，导致客运需求层次丰富；既有线提速和跨区域高速、区域快速和城际快速铁路等不同速度级客运专线具有完全不同的运营、需求条件，需要不同的运营模式和列车装备配套。
