问：《规划纲要》有哪些特点？
答：国家编制中长期粮食安全规划，这是第一次。在《规划纲要》编制过程中，我们坚持立足当前、着眼长远，把粮食安全放在我国工业化和城镇化发展的历史进程中，作为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的一项重要战略任务来定位；坚持立足粮食安全、确保食物安全，把粮食安全放在食物安全的大视野中来把握；坚持立足国内、放眼世界，把国内粮食安全放在世界粮食供求的总格局中来考虑；坚持立足全局、统筹兼顾，从粮食生产、流通、加工、进出口、储备、消费等各个环节组成的产业链进行系统规划，力求使《规划纲要》具有战略性、宏观性和政策性。《规划纲要》充分体现了上述原则。比如，提出要合理利用水域和山地等非耕地资源，努力增加食物供给，减轻耕地资源的压力；要在坚持依靠国内保障粮食基本自给的前提下，加强国际合作，合理利用国际市场调节国内供需；要在保障粮食安全前提下，适度发展粮食深加工业，生物质燃料生产坚持走非粮道路，把握“不与粮争地，不与人争粮”的基本原则。
问：《规划纲要》为什么在指导思想上强调“坚持立足于基本靠国内保障粮食供给”？
答：粮食安全事关国民经济发展和社会稳定的全局，各国政府都高度重视。中国人口众多，既是粮食生产大国，又是粮食消费大国，谷物产量和消费量占世界的20%左右。近年世界谷物年均贸易量约2.5亿吨，仅相当于我国消费量的65%左右。尤其是我国重要的口粮品种大米，世界年贸易量不到3000万吨，不足国内消费量的20%。中国利用国际市场增加粮食供给的空间十分有限，寄希望于大量进口粮食，既不现实也存在较大风险。近几年来，中国政府不断加大对粮食生产的扶持力度，实现了粮食连续五年丰收，保持了较高的自给率，才得以在去年以来世界粮食危机的背景下能够做到国内粮食供求基本平衡，保持了粮食市场和价格的基本稳定，为保障粮食安全奠定了坚实的物质基础，为促进国民经济平稳较快发展、保持社会稳定发挥了十分重要的作用。
从国内外历史经验和教训看，中国这样一个人口众多的发展中国家，必须将保障国家粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手里，实现粮食基本自给，以自己的力量解决人民吃饭问题，这是保障国家粮食安全的基本方针，也是贯穿《规划纲要》的一条主线。《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步强调，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，并把国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障作为农村改革发展基本目标任务之一，这是中央从全局和战略的高度提出的粮食工作根本指导原则，必须长期坚持并认真贯彻落实。
