取消招生指标是众望所归

张千帆

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　　今年“两会”期间，北京大学人大与议会研究中心和腾讯网合作，就大学招生与考试制度对350多名网友进行了问卷调查。结果表明，大多数网友认同教育机会平等的宪法理念。取消招生指标、实行统一考试、保障地域平等，已是中国社会众望所归。

　　招生指标的地区分配是目前中国大学招生制度中最突出的问题，也是社会广泛关注的焦点。指标分配制度直接造成了广为诟病的部属高校招生本地化现象，严重歧视了广大外地考生接受高等教育的平等机会。北大、清华等在京部属高校对北京考生的招生指标一般占总指标的百分之十几，录取本地考生的比例是外地的几十倍乃至上百倍；复旦、浙大、上海交大、南京大学等京外部属高校更是为本省市的考生保留了百分之三四十乃至百分之五十的招生指标，录取本地考生的比例是某些外省的几百倍。大学招生地方保护主义如此严重，自然早已成为中国社会的众矢之的。在这次网络调查中，绝大多数网友都认为招生本地化已经发展到不得不治理的地步，只有0.3%认为不需要治理；相比之下，18%的网友表示应该由教育部规定部属高校逐年降低本地招生指标，37.2%的网友要求设计更合理的指标分配方案，而更有42.8%的网友索性要求取消招生指标制度。另外值得注意的是，高达62.5%的网友认为全国统一录取标准、取消地区指标分配才是应对“高考移民”等资源浪费现象的根本出路。

　　对于本地招生照顾，各大高校提供的普遍理由是回报地方政府通过“省部共建”、土地划拨等方式的财政支持，或北京、上海等大城市的考生“综合素质”较高、“知识结构”全面，因而集中在这些大城市的重点高校似乎理应降低门槛优先录取。然而，广大网民是如何看待这些理由的呢？即便问卷选项将本地招生比例限制在30%，也只有8.8%的网友接受地方财政支持是本地照顾的适当理由。至于大城市考生素质高的论点，则只有2.2%的网友认同。换言之，总共只有11%的网友认为部属高校的招生地方化存在任何正当理由。当然，任何大学都必然得到地方在财政、土地、水电、治安等方方面面的照顾，但是这些照顾是否必须通过招生指标这种方式予以回报呢？我们的调查结果显示，只有6.6%的网友对此持肯定态度。对于大学回报地方支持的适当方式，27.8%的网友认为是减免本地学生部分学费，16.5%的网友则认为是为本地学生提供奖学金，而更有45.7%的网友认为大学为所在地培养高素质人才已经构成了适当回报。