要解决这些问题，是一个复杂的社会系统工程，既要改革我们的制度，又要加强和改善党的领导；既要改变国家管理者的工作作风，又要提高全体人民的思想文化素质和法律素质。但我们认为更为重要的是要从转变观念入手。只有花大力气采取措施，让公正的理念深入人心，法治社会才可能建成。公正观念是一个抽象的概念，具体表现为：（1）法律至上观念，全社会都要赋予法律以极大的权威，任何人都必须时刻以法律作为规范自己行为的准则；（2）平等观念。任何人在法律面前都是平等的：权利平等、义务平等、违法受追究平等。从普通公民到领导干部，无论现在职务多高，过去功劳多大，都没有凌驾于法律之上、超乎于法律之外的特权。（3）权力制约观念。在中国，一切权力属于人民。人民通过科学分工的各种国家机关来行使权力。一定的国家机关享有法定的权力，同时又受到其他国家机关的法定权力的配合和制约。司法机关、行政机关要受到人民代表大会的制约；政府机关违法的具体行政行为，要受到司法机关的制约。同时所有的国家权力都要受到公民权利的制约；（4）权利义务观念。所谓权利就是法律规定的利益，所谓义务就是法律规定的公民应当履行的责任。权利义务观念的树立，要求全体公民都能严格依照法律规定行使所享有的权利，履行所承担的义务，同时还要懂得用法律手段维护自己的合法权益，对国家机关及其工作人员的行为勇于进行监督。当整个社会都能做到权利义务界限分明，秩序井然，法治的根基必将牢不可破。
【注释】 《马克思恩格斯选集》第二卷，第538页。
亚里斯多德：《政治学》第169页。
书名同上，第81页。
转引自陈允、应时著《罗马法》第74页。
卢梭：《社会契约论》第36页。
书名同上，第47页。
狄骥：《宪法论》第91页。
参见张国华、饶鑫贤：《中国法律思想史纲》，第184-185页。
《金史·
刑法志》
《原法》
《贞观政要》，《历代
刑法考·总考三》
