1999年宪法修改的前前后后
房保国
【关键词】
宪法修改 回顾与展望
【全文】
1999年
宪法修改的前前后后
北京大学法学院博士生 房保国
宪法修改，事关重大。任何一项重大立法的背后，都离不开学术界的支持与论证。本文拟对1997年10月到1999年3月这段时期内，
关于宪法修改的学术动向加以回顾和探讨。
1997年10月，中共十五大胜利召开，《中国法学》杂志社和中国政法大学
宪法研究中心遂即以“十五大以后宪法学的发展”为主题进行座谈 [1]，这是一个非常好的开端，但之后多数学者却将注意的视角，转到十五大报告与现行
宪法的差异上，提出了许多修宪建议。可以说，从十五大召开到九届全国人大二次会议的举行，乃是中国1999年
宪法修改的舆论准备期。据初步统计，这段时期公开发表的关于修宪的文章有21篇。总的看来，这些文章主要是以中共十五大报告为蓝本，提出了不同的修宪主张。这些主张可综述如下：（1）建议将“邓小平理论”写入
宪法；[2]（2）建议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入
宪法；[3]（3）建议将“私有财产神圣不可侵犯”写入
宪法，加强对公民财产权的保障；[4]（4）建议将“尊重和保障人权”写入
宪法；[5]（5）改变生产资料所有制形式，肯定非公有制经济的重要地位；[6]（6）实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；[7]（7）对不同所有制形式的经济成分实行平等待遇；[8]（8）废除
宪法关于“人剥削人的制度已经消灭”的宣示；[9]（9）改进中共中央的修宪工作；[10]（10）改革人事管理制度，实行公务员考试；[11]（11）将“最高人民法院”、“最高人民检察院”专列两节；[12]（12）实行农村土地私有；[13]（13）
宪法序言应对中国革命的三次历史巨变加以描述；[14]（14）完善社会主义市场经济[15]和（15）“思想自由”应当受到宪法的明确保障[16]等等。
