安徽省人民政府关于进一步改进和规范行政执法工作的意见
（皖政〔2012〕94号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为加快法治政府建设，提高行政执法水平，保障和促进经济社会平稳较快发展，结合我省实际，现就进一步改进和规范行政执法工作提出如下意见：
一、牢固树立科学执法理念
（一）提高做好新形势下行政执法工作的认识。近年来，我省经济社会快速发展，人民群众民主法治意识日益增强，对行政执法工作提出了新的更高的标准和要求。实现经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的发展目标，必须进一步加强对
宪法及相关法律的学习宣传，强化对行政权力运行的监督，进一步改进和规范行政执法工作，加快推进法治政府建设的进程。
（二）坚持严格执法、公正执法、文明执法。各级行政执法部门必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；必须坚持实体公正与程序公正并重，执法环节公开和执法过程公开并举，平等对待行政相对人，处理违法行为的手段和措施适当适度，不得损害行政相对人合法权益，切实维护行政相对人的合法权益；必须坚持以人为本、执法为民，强化服务意识，在执法活动中不得粗暴对待行政相对人，不得侵害行政相对人的人格尊严，做到管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。
二、积极推进执法体制改革
（三）推进综合行政执法工作。积极整合行政执法资源，大力推进城市管理、文化市场管理、农林管理、交通运输管理、商务行业管理以及其他适合综合行政执法领域的综合执法体制改革，切实解决多头执法、重复执法、执法扰民、执法效率低下等突出问题。
（四）完善相对集中行政处罚权工作。引导和推动相对集中行政处罚权工作规范发展。适应城镇化和社会主义新农村建设要求，推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作向乡镇延伸。创新相对集中行政处罚权工作体制机制，推进相对集中行政处罚权工作向其他经济社会管理领域拓展。加强城管领域的行业组织建设和发展，强化行业自律。
（五）开展委托执法工作。结合扩权强镇试点，加强基层执法力量，重点解决热点、难点领域和区域发展中的执法体制机制创新。依据法律、法规和规章的规定，根据实际工作需要，开展委托执法工作。
（六）推进行政执法重心下移。积极探索基层行政执法模式创新，对与人民群众生产、生活直接相关的行政执法活动，由市、县两级行政执法部门实施。对不具备直接执法条件的基层，可以由有执法权的执法主体，采取委托执法或派驻执法方式进行执法。切实加强基层执法队伍的法律知识和执法业务培训，完善基层执法队伍的管理与监督，不断加强基层执法能力建设。省政府法制工作机构根据法律、法规和规章的变化情况，适时增加、调整与基层行政执法工作相关的行政执法资格和种类，适应和保障基层行政执法工作的需要。
