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沈阳市安全生产监督管理局办公室关于开展安全生产行政执法案卷评查工作的通知


  二、一般标准

序号

项目

评查内容和要求

评分细则

备注

1

立案

(15分)

行政执法案件的立案,应有立案审批程序,并明确相关内容。

1.没有立案审批表;(扣2分)

2.没有当事人基本情况,包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址(住址)、电话等;(扣2分)

3.没有案由及立案时间;(扣2分)

4.没有案件来源,即未注明案件是来自检查、事故、举报、上级交办、下级报请及有关部门移交等内容;(扣2分)

5.没有案件基本情况;(扣1分)

6.没有立案依据,即没有引用处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称,并注明具体条、款、项等;(扣2分)

7.没有承办机构的审核意见和签名;(扣2分)

8.没有行政执法部门负责人审批意见及签名。(扣2分)

2

调查

取证

(40分)

调查取证的人员和执法程序应符合法律、法规和规章等规定。

l.不符合两名以上行政执法人员共同执法(案卷中应有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在案卷内调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名)。(扣3分)

2.检查或调查询问笔录内容不规范。(总共扣7分,其中每项扣1分)

(1)没有检查或调查询问的时间;

(2)没有检查或调查询问所在的具体地点;

(3)没有当事人或被询问人基本情况(姓名、单位、职业、地址、联系方式等);

(4)没有检查或询问笔录的完整记录内容(包括表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与违法情节情况等);

(5)没有检查人员或询问人员签名;

(6)笔录没有被检查人或被询问人签名(当事人拒绝签名的,应有两名以上行政执法人员签名并予以说明原因);

(7)调查笔录中有涂改之处时,没有被调查人按手印、盖章或签名。

3.调查取证与抽样取证不规范(总共扣8分,其中每项扣1分)

(1)没有注明被调查取证当事人(包括单位全称或个人姓名);

(2)没有调查取证事由和依据;

(3)没有调查取证的具体时间、地点(应注明提取物证的具体时间和物证所在地);

(4)没有物品性状描述(包括物品名称、规格、型号、数量等);

(5)没有物品采取措施的期限和地点;

4.责令限期整改指令书和整改复查意见书不规范(总共扣6分,其中每一项扣1分)

(1)责令限期整改指令书和整改复查意见书没有载明当事人基本情况,包括单位名称、法定代表人、地址等;公民姓名、住址等;

(2)责令限期整改指令书没有注明基本违法事实;

(3)责令限期整改指令书没有注明违反法律、法规、规章名称的全称及具体条、款、项;

(4)责令限期整改指令书没有责令整改的内容;

(5)责令限期整改指令书没有整改指令的期限及行政执法主体全称和印章;

(6)责令限期整改指令书有责令整改的内容,整改复查意见书对复查的事项没有明确、具体的结论性意见。

5.现场处理措施决定书(总共扣3分,每一项扣1分)

(1)现场处理措施决定书没有具体列明存在违法行为和隐患;

(2)没有注明违反法律、法规、规章名称的全称及具体条、款、项;

(3)没有告知当事人申请行政复议和行政诉讼的权利的记载。

6.不符合告知和申辩程序(总共扣5分,其中每项扣1分)

(1)行政处罚告知书没有载明当事人的基本情况(单位、名称、法定代表人、地址、联系方式等或者公民姓名、性别、住址、联系方式等);

(2)行政处罚告知书没有告知当事人违法事实、理由和依据的条、款、项及完整记载;

(3)行政处罚告知书没有告知当事人陈述申辩的权利的记载;

(4)行政处罚告知书没有告知当事人拟给予行政处罚的种类和额度;

(5)行政处罚告知书没有行政执法主体的名称及印章。

7.不符合听证程序(总共扣8分)

(1)符合听证的,没有依法告知当事人有要求举行听证的权利;(扣2分)

(2)因当事人放弃听证权利而未举行听证的,没有有书面记载;(扣1.5分)

(3)当事人要求听证的,没有制作听证会通知书。通知书内容不规范(注明当事人、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等);(扣1.5分)

(4)听证笔录制作不规范(包括听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等);(扣1.5分)

(5)听证会报告书内容不规范(包括有案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、报告形成时间等)。(扣1.5分)

3

审查

决定

(25分)

行政处罚的审批决定应符合法定程序和相关要求

1.不需要案审委审查的案件,制作案件处理呈批表。案件处理呈批表内容不规范(总共扣10分,其中每项扣2分)

(1)没有案件名称及编号;

(2)没有当事人的基本情况(包括单位名称、法定代表人、地址、电话;法定代表人姓名、职务、邮编;被处罚人、年龄、性别、所在单位、住址、电话等);

(3)没有违法事实和证据;

(4)没有明确的行政处罚依据(法律、法规、规章及相关条款);

(5)没有承办人和承办机构的意见及签名。

2.需要案审委审查的,提交案审委审查。(总共扣3分,其中每项扣1分)

(1)没有按照行政处罚进行审查;

(2)案审委集体审查的行政处罚案件讨论记录不规范(记录内容应包括讨论时间、地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名等);

(3)上级行政机关批准的行政处罚案件,没有报批文书、本行政机关的意见及印章,没有案由和案情陈述、处理建议、报送时间、上级行政机关批准时间等。

3.行政处罚决定书不规范(总共扣12分,其中每项扣2分)

(1)没有当事人姓名或单位名称、地址(住址);

(2)没有违反法律、法规、规章的事实和证据;

(3)没有行政处罚的种类、类别和依据;

(4)没有行政处罚的履行方式和期限;没有告知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等,没有告知若逾期缴纳罚款的是否有加处罚款的规定;

(5)没有告知当事人如不服行政处罚决定的,可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(6)没有作出行政处罚决定的行政执法主体名称及印章、没有作出行政处罚决定的日期。

4

送达

执行

(12分)

送达、执行符合法律、法规的有关规定。

l.违反法定程序送达文书,或不送达文书;(扣2分)

2.文书不规范(直接送达的包括有送达地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名;其他送达方式的,应符合法律规定的法定程序);(扣2分)

3.当事人未自动履行的,延期或者分期缴纳罚款的,没有《延期(分期)缴纳罚款审批表》和《延期(分期)缴纳罚款批准书》,或不规范填写;(扣2分)

4.给予罚款的处罚没有使用省财政部门制发的发票;没收财物没有没收财物的合法票据和物品清单;(扣2分)

5.结案审批表填写不规范(包括有送达情况、执行情况及其结果、承办人意见及签名、行政机关负责人意见签名、结案日期等)。(扣2分)

5

案卷

归档

(8分)

案卷归档要规范,符合档案法的要求。

l.不符合一案一卷,一卷一号;(扣1分)

2.没有使用档案统一规定的卷皮;(扣1分)

3.卷内目录和备考表填写不规范;(扣1分)

4.卷内材料排列无序;(扣1分)

5.卷内材料没有页码;(扣1分)

6.装订不整齐;(扣1分)

7.有破损纸张,大小规格不统一;(扣1分)

8.卷内文字未使用钢笔或签字笔,当事人提供的证据材料使用铅笔或圆珠笔书写的,入卷前没有复印。(扣1分)



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