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沈阳市安全生产监督管理局办公室关于印发《2012年沈阳市安全生产执法监察队伍正规化建设方案》的通知

  3.考评验收,组织推荐。为保证正规化建设活动扎实有序推进,市安监局执法监察队伍正规化建设指导考评小组,具体负责正规化建设活动的组织、协调、指导、考评、推荐等各项工作,确保创建活动落到实处,取得实效。10月31日前,各区、县(市)及开发区安监局对照《标准》进行自评,并以书面形式向市安监局申报。11月起,市安监局考评小组将对申报的各级执法监察机构的创建活动开展情况进行初步评审,初审后推荐符合标准的大队候选排名。市安监局评审小组将根据各组推荐的候选排名对各级执法监察机构进行复审,最后确定晋优单位。晋优的区、县(市)及开发区执法监察大队可向市安监局提出申请,市安监局将上报省安监局在全省范围内进行评优。

  4.总结经验,表彰先进。各区、县(市)及开发区执法监察大队及各中队在开展执法监察队伍正规化建设活动中,要注意发现和总结好的经验做法,并及时做好宣传、交流。市局将在今年的正规化建设考评后适时召开经验交流会,推广各级执法监察队伍在正规化建设中取得的好经验、好做法,在全市范围内推广交流,并表彰先进。

  四、工作要求

  1.加强领导。各区、县(市)及开发区安监局要高度重视正规化建设活动的开展,主要领导要负总责,分管领导亲自抓,相关部门分工负责,切实把创建活动作为加强队伍建设和提高行政执法监察水平的一项重要内容,认真抓好落实。

  2.周密部署。各区、县(市)及开发区安监局要制定符合实际情况的计划和方案,明确相应的目标和责任,确定各个阶段的任务和步骤,确保创建活动深入、扎实地开展。

  3.认真实施。各区、县(市)及开发区安监局要认真对照《标准》,按照制定的计划和方案,扎实做好各个阶段的工作。要定期查找问题,及时制定对策,狠抓贯彻落实,逐步规范提高。要将活动开展情况和遇到的问题,及时与市安全生产执法监察支队沟通,以便开展有针对性的帮助和指导。

  附件:
  2012年沈阳市安全生产执法监察大队晋优考评标准

  一、现场考评(85分)

项目

序号

考评内容

标准分

考核内容及要求

评分方法

扣分

得分

自身建设情况30分

1

执法机构健全,人员配备合理

6分

2分

1.执法机构健全,能够按照“三定方案”和安监局委托的职责,独立开展执法工作

无“三定方案”和安监局印发的大队职责文件的扣0.5分,无执法委托书扣2分

 

 

2分

2.人员保持相对稳定,按照编办核定编制到岗到位率达100%

达不到的,每少1人扣0.5分

 

 

2分

3.选配与其工作特点相适应的专业技术人员,确保比例不低于60%。同时要注重选配具有法律专业人员,以提高依法办案水平

专业技术(含法律、注安工程师、安全专业)人员达不到60%的,每少1人扣0.5分

 

 

2

加强领导,精心培育,确保执法队伍健康发展

8分

2分

4.建立区县(市)、乡镇(街)两级执法监察机构事权划分规定;按照处罚归口的原则,明确执法监察机构与业务处室的职责分工

未建立事权划分制度的或未严格执行的每项扣1分;

 

 

2分

5.制定本年度执法监察工作计划并认真实施;

查相关文件,未以文件形式下发中队的扣0.5分,未制定计划的不得分

 

 

2分

6.组织召开本年度安全生产执法监察工作会议,研究部署全区县(市)安全生产执法监察工作

查相关文件、会议,未组织召开的不得分

 

 

2分

7.积极开展联合执法活动,每年不少于4次

查看记录,每少一次扣0.5分

 

 

自身建设情况30分

3

注重强基固本,狠抓执法人员业务培训

7分

2分

8.制定执法监察人员培训教育计划,纳入年度执法监察工作规划并认真组织实施

未制定的不得分;制定或执行不规范的每一项扣1分

 

 

2分

9.对本级执法人员的培训率达到100%,且每年集中培训不少于2次,每次不少于24学时

培训率达不到100%的扣1分;每年集中培训少1次扣1分;培训学时达不到要求的扣0.5分

 

 

3分

10.执法人员全部持有省级安监部门或者市级人民政府统一制作的有效行政执法证件

每1人缺证扣0.5分

 

 

4

完善规章制度,建立健全工作机制

9分

3分

11.执法人员职责明确,建立涵盖各类执法人员的岗位责任制,包括大队长、副大队长、监察员及执法案件审理员等执法人员的岗位责任制。

每少1类执法人员岗位责任制的,扣0.5分

 

 

3分

12.执法规章制度齐全,应涵盖全部执法监察工作,包括立案、取证、审理、执行、备案程序及执法监察、学习培训、宣传、例会、物资器材管理、案件办理时限、执法档案管理、错案追究、行政执法回避、重大处罚案件集体讨论、信息化工作管理等规章制度

每少1项执法监察规章制度的,扣0.5分

 

 

3分

13.执法工作机制健全,运行有序,根据职责不同,建立继续教育培训、一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、安全监管与执法内部工作协调、安全生产举报案件核查、生产安全事故调查处理等工作机制(无该职责的不要求必建)

每缺少1项执法工作机制的,扣0.5分

 

 

执法监察情况36分

5

依法监督、指导、协调乡镇(街)安全生产执法监察工作

5分

3分

14.建立考评机制,制定中队达标标准,定期对中队执法机构进行考评,反馈考评情况;监督指导、协调中队执法监察工作

未开展考评工作的不得分,未按制定的考评办法和标准实施并反馈的,每一项扣1分;每季度至少对中队进行一次指导、检查,有相关记录,每缺一次扣0.5分

 

 

2分

15.监督检查下级执法监察机构工作情况,及时处理下级执法监察机构报请的较大、疑难案件

推诿扯皮或者故意不办理造成上访或被举报到上级机关的扣2分

 

 

6

执行上级文件要求,做好协调配合

4分

2分

16.积极参加市局组织的执法监察专项行动,认真落实,情况反馈准确及时

未落实的,本项不得分。未反馈情况的,扣1分

 

 

2分

17.按时完成市局交办的各项工作任务,特别是投诉举报案件的办理情况

根据平时记录给分

 

 

7

有查必留迹,

限期必复查

4分

2分

18.每起案件查处均有《现场检查记录》或《询问笔录》

每漏填一份笔录扣0.5分

 

 

2分

19.到期复查率达100%,无逾期复查或提前复查(企业申请提前复查的除外)情况存在

到期不复查或者逾期、提前复查的,每家扣0.5分

 

 

8

规范制作法律文书,确保文书使用质量

7分

4分

20.使用有效的法律文书,法律文书实现机打

发现使用的文书不合法有效的,每起扣0.5分。未实现机打的不得分

 

 

3分

21.文书填写有漏项、错误或填写错误等不规范现象

抽查文书及处罚案卷,发现漏项或者填写错误严重的,每起扣1分

 

 

执法监察情况36分

9

证据采集准确,办理程序规范,法律适用得当

6分

2分

22.采集的证据来源清楚,证明力充分,能够形成必要的证据链

采集的证据缺少关键因素,导致证明力不足的,每起扣0.5分

 

 

2分

23.“立、查、审、议、决、执、结”等办案程序规范

案件办理违反程序性规定的,每个环节扣0.5分

 

 

2分

24.法律适用得当,自由裁量合理公正

法条适用错误或者自由裁量畸轻畸重,显失公正的,每起扣0.5分

 

 

10

廉洁执法,

文明执法

2分

2分

25.遵守廉政勤政各项规定,无违纪违规执法行为,文明执法,无执法违规等投诉

未建立廉政勤政教育制度或教育制度不落实的,该项不得分,执法人员有重大违纪或受刑事处分及执法队伍出现责任事故的,取消该执法队伍的年度晋优资格。

 

 

11

提高工作质量,

减少事故

4分

4分

26.努力杜绝较大及以上事故的发生

有因非法生产、经营、储存而引发事故,发生较大事故取消晋优资格,发生一般事故每起扣2分

 

 

12

提高执法监察

能力水平

2分

2分

27.定期开展执法监察岗位练兵竞赛及执法文书点评活动

未开展的该项不得分;活动虽开展但未正式下发文件的扣1分;活动结束后未正式下发通报的扣1分

 

 

13

行政处罚案件

执行到位

2分

2分

28.各项处罚决定及整改措施全部执行到位(对非法生产或者责令停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的生产经营单位,依法提请县级地方人民政府决定取缔或者关闭;对拒不执行行政处罚决定的,依法提请人民法院强制执行)

发现未执行到位的,每起案件扣0.5分

 

 

技术装备情况13分

14

配备和完善了与执法监察工作相适应的交通工具、通讯工具、取证工具、办公工具和安全防护用品

13分

2分

29.交通工具。配备标准:至少配备一台专用执法车辆

达不到标准要求的不得分

 

 

2分

30.通讯工具。配备防爆对讲机一套(2台)/组

达不到配备标准的,不得分

 

 

2分

31.取证工具。配备笔记本电脑、便携式打印机、录音笔、数码相机、氧气检测仪及多种气体检测仪等

达不到配备标准的,每少一项扣0.5分

 

 

2分

32.办公工具。配备有台式微机、打印机、复印机、传真机、特种作业人员操作证读卡器等

达不到配备标准的,每少一项扣0.5分

 

 

3分

33.安全防护服装配备到位。按照市局统一安全防护服装样式要求,执法监察人员统一配备安全防护服装。

达不到配备标准的,该项不得分

 

 

2分

34.有固定的办公室、办案室会议室、装备室,人均办公面积8平米以上

现场查看,每缺一项扣0.5分,无独立的办案室扣1分,人均办公面积未达8平米的扣0.5分

 

 

档案建设情况 6 分

15

各类档案完整

齐全无缺失

2分

2分

35.违法案件做到一案一档;日常文书资料、会议记录等归档整齐,便于查阅;行政处罚档案资料齐全,便于查阅;电子档案初步建立健全

档案建立不规范的,每一项扣0.5分

 

 

16

各类档案管理

规范有序

4分

2分

36.归档文件完整准确、书写规范;档案管理专人负责、专柜储存、放置科学;需备案和移交的案卷,及时办理相关手续;查阅、借阅、借出、复印或者销毁案卷,需履行规定手续

档案管理不规范的,每一项扣0.5分

 

 

2分

37.管内企业资料做到一企一档

资料完整,及时更新,不全、过时扣0.5分

 

 



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