--全民素质文明化。这是体现率先基本实现人的现代化的突出指标。实现这一指标，必须坚持提高人的文明素质、人的发展能力与彰显南京人文特质相融合。大力构建全民终身教育体系，推进文化南京、智慧南京、平安南京和志愿之城建设，锻造和重塑新时期城市精神，全面促进人的科学文化素质、民主法治意识、文明行为养成、创业创新能力、社会公德水平、思想道德品质、心理健康程度明显提升，全面提高人的生产、生活、发展和竞争等能力，努力在全社会树立文明博爱、开拓进取、健康向上的新风尚，培育时代精神与人文精神交融、现代素质与现代人格合一的新南京人。
--城市功能国际化。这是体现率先基本实现人的现代化的重要指标。实现这一指标，必须坚持提高城市发展硬实力与增强城市环境软实力相同步。借鉴国际先进理念和行为规则，倡导国际交往礼仪，提高市民国际交往能力，着力构建国际化发展环境，全面提升城市国际化承载功能，力求使南京成为中国最适合中高端外籍人士和华侨的居住地、最受境外人员青睐的旅游地、最吸引国际资本投资的集聚地。到2015年，初步打造人才、软件、教育、文化、体育等具有国际影响的城市名片，国际化生活空间、国际化工作条件、国际化旅游环境大幅改善；常住外籍人士和涉侨人员数量、入境旅游人数大幅提升；国际化教育、医疗、文体、服务咨询机构及生活社区等数量突破性增加。
三、探索率先基本实现人的现代化的有效路径，实现人的全面发展的新跨越
（一）加快构筑现代化都市格局，着力优化人口布局
以城市空间调整和人口功能区建设促进人口合理分布。着眼于“拓新城、疏老城”，将“一城三区”、“一疏散、三集中”作为战略重点，全面落实“双控双提升”策略，进一步调整优化行政区划，积极优化提升老城功能，加快疏散过于密集的主城区人口。加快河西城市新中心建设，高起点规划建设江北新区，充分发挥新城（区）、新市镇在优化空间结构、集聚产业人口、拉动经济增长中的特殊作用。同时，根据全市不同板块的资源环境承载力和经济社会发展条件，强化区域空间管控，制订实施人口主体功能区规划，构建人口疏散区、人口限制区、人口稳定区和人口集聚区等四类功能区。
以产业集聚发展和业居功能平衡促进人口有序流动。以高标准规划引领园区（开发区和重点功能区，下同）和郊县（区）的整体发展，大力引导战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等向园区和郊县（区）集聚。同时，全面提高新区基础设施水平，构建便捷完善的公交、轻轨等公共交通体系，创新园区和郊县（区）公共设施建设、使用和管理机制，着力扩大生态环境容量。充分发挥园区和郊县（区）产业转移和城市更新的综合功能，积极引导需新建或扩建的医院、学校和大型文体设施向园区和郊县（区）集中，以此提升园区和郊县（区）功能品质，增强园区和郊县（区）对人口的吸纳能力。
（二）加速产业转型升级，着力提升人的劳动层次
以“两型”经济优化就业层次。大力发展技术先进、清洁安全、附加值高的创新型、服务型经济，以支柱产业高端化、新兴产业规模化、优势传统产业品牌化优化就业层次。尤其要紧紧抓住国家科技创新综合改革试点、国家服务业综合改革试点的有利契机，加快培育战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，积极延伸拓展相关产业链，着力培育现代产业集群，大力吸引国内外高素质人才、高技能人才，全面提升高层次劳动力的比重。 以淘汰落后产能提高就业门槛。以优化产业结构为主线，坚持经济、法律、行政等多种手段综合运用，产业政策引导和投资、环保、土地以及绩效考评多种措施并举，加快落实全市淘汰落后产能和“三高两低”企业整治三年行动计划，加快构建落后产能退出机制。到2014年青奥会前，全面完成计划中明确的落后产能淘汰关停及相关企业搬迁任务，推动产业调高、调优、调轻、调净，提升劳动就业门槛，倒逼劳动力素质提升。
