二、指导思想、总体目标和主要任务
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家、广东省的老龄事业发展“十二五”规划要求，从建设“民富市强、幸福佛山”实际出发，适应人口老龄化新形势，以科学发展为主题，以改革创新为动力，建立健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，让广大老年人共享改革发展成果。
（二）总体目标。
建立更加完善社会养老保障体系，保障水平不断提高。
进一步完善老年人基本医疗保障体系，老年人医疗卫生服务水平明显提高。
建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，基本实现近89%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老， 7%左右的老年人由社区提供日间照料和托老服务，4%以上的老年人入住养老服务机构。
增加老年文化、教育和体育健身活动设施，扩大各类老年大学（学校）办学规模。
健全和完善老龄工作体系，建立职能明确、协调高效、社会参与的老龄社会管理体系。
健全老年维权机制，老年人优待服务水平进一步提高。
大力发展老龄产业，形成初步规模的老年产业发展体系。
（三）主要任务。
1.健全多层次的覆盖城乡老年居民的养老保险制度。完善城镇企业职工基本养老保险制度，建立和完善退休人员基本养老金正常稳定增长调整机制。在2011年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的基础上，建立城乡居民一体化的基本养老制度。继续推进基本养老保险制度，本市户籍二、三产业人员养老保险参保率达到90%以上，保险覆盖面逐年扩大。
2.健全多层次的覆盖城乡的老年医疗保障制度。进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村医疗保险制度，不断扩大基本医疗保险覆盖面，提高医疗保障水平。提高医保最高支付限额和住院支付比例。全面推进国家基本药物制度和基本医疗费用即时结算的制度。加强社区卫生院（室）服务网点和队伍建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，方便老年人就近便捷就医。原则上按照每3至10万名居民或街道所辖范围规划设置1个社区卫生服务中心，根据需要规划设置社区卫生服务站。开展老年疾病预防工作。“十二五”期间，力争为全体城乡老年居民建立电子健康档案，并组织老年人定期定点进行体格检查。加快城乡卫生服务体系建设，提高老年人医疗卫生服务水平。将老年医疗卫生服务纳入佛山卫生事业发展规划，探索和加强老年病医院、老年康复医院和综合医院老年病科建设。重视老年精神关怀和心理慰藉，老年性痴呆早期发现率达60%，老年性抑郁早期发现率达40%。总结、推广我市开展“家庭病床”护理和上门巡诊看病的做法和经验，依托社区卫生服务机构，更好地为老年病患者提供医疗、护理、卫生保健、健康监测、心理辅导等服务。
