三、以强化金融服务体系建设扩大服务覆盖面
（一）强化农村金融服务。各级政府要与金融机构加强合作，积极探索土地承包经营抵押等金融服务，加大对农业产权流转和抵押的支持力度，探索土地承包经营抵押、林权抵押、知识产权抵押等新型抵押模式，开发适合农村发展的信贷产品，为农村经济发展提供信贷支持。（责任单位：各银行业金融机构、各区县人民政府，市农牧和扶贫开发局、国土资源局、林业局）
（二）扩大农村金融服务覆盖面。鼓励和支持国有商业银行和地方银行、农商行等金融机构进一步推进营业网点向下延伸，到产业园区和农村人口聚集区增设机构网点，设置ATM机，切实解决农村金融机构网点少、业务覆盖率低、群众存取款困难、补贴兑付难等实际问题，不断消除金融空白乡镇，实现金融服务全覆盖，切实提高基层金融服务能力。（责任单位：各银行业金融机构、各区县人民政府）
四、以加快保险业发展拓展保险服务领域
（一）大力培育保险市场主体。支持各类保险公司设立分支机构，丰富保险业务，重点发展个人寿险、养老保险、健康保险、农业保险和责任险种以及与住房和汽车消费有关的保险业务等。加快与人保财险青海公司等省内保险公司签订战略合作协议，利用各自优势加强合作，切实发挥好保险业的资金融通作用。（责任单位：各保险业金融机构，市金融办）
（二）充分发挥保险市场作用。继续做好政策性农业保险工作；探索推动商业保险参与社会保障体系建设，借鉴格尔木市、互助县试点经验，引导商业保险机构介入补充医疗保险，实现基本社保和商业保险良性互动、效应叠加；积极引入保险直投，加快推动保险资金投资西宁保障性住房等项目建设。（责任单位：市金融办、农牧和扶贫开发局、人力资源和社会保障局、西宁城投公司，各保险业金融机构）
五、以财政资金与金融资金的深度融合强化协调发展
（一）促进财政资金与金融资本的良性互动。坚持财政支持金融发展的正确导向，不断深化财政手段和金融手段的有机融合，充分利用财政资金的杠杆和导向作用，综合运用预算安排、财政贴息、资本金注入、存贷挂钩和资金奖励等措施，鼓励金融机构适度竞争，创新金融产品和服务，降低融资成本，推动多元投融资体系的完善，促进财政资金与金融资本的良性互动、健康发展。（责任单位：市财政局）
