（四）加快推进农信社改制。按照现代银行的要求，进一步理顺西宁农商银行管理体制，完善运行机制，提高员工素质，提升经营水平，加快业务发展，促进西宁农商银行在服务“三农”中发挥金融骨干作用。各县政府成立农村信用社改制领导小组，制定改制实施方案，加强与省市金融办、省银监局及省农村信用联社的衔接，积极解决改制涉及的不良资产清理、产权明晰、增资扩股等问题，尽快达到改制条件，推动三县农村信用社改制为农村商业银行或股份制农村信用社，提高经营能力、盈利能力和管理水平。2013年完成大通县农村信用社改制，2015年前完成湟中县、湟源县农村信用社改制。（责任单位：各区县人民政府，西宁市农商行、市金融办）
（五）建立健全民间借贷综合管理服务体系。采取公司化方式运作，年底前争取组建完成西宁市民间借贷登记服务中心，开展民间借贷信息登记、信息咨询、信息发布、融资对接等服务。（责任单位：市金融办）
二、以拓宽资本市场融资渠道加大直接融资规模
（一）继续加强融资平台建设。各政府融资平台要积极借鉴省级政府融资平台建设的经验，加快规范化建设，建立政府融资平台资本金及资产注入机制，完善法人治理结构，拓宽投融资渠道，确保平台公司资产保值增值；要按现代企业管理模式，新建和改造一批政府控股公司，使之成为与金融市场对接的桥梁和纽带；要重视自有资产和行政资源的整合使用，要创新融资的方式与途径，增强政府投融资平台的融资能力。（责任单位：各区县人民政府、市财政局、西宁城投公司）
（二）做大做强西宁城投公司。探索运用“基金＋公司”模式，把若干资源打捆包装，形成新的融资平台，促使产业资本与金融资本更好结合，提高开发资本市场的水平；要拓宽视野、创新手段，善于运用银行基金加贷款，改善公司资产结构，引导银行加大对市政设施的投入；要与国开金融按上述模式运作，加快设立新的投融资公司，依托国家开发银行和国开金融公司的优势，积极引导社会资金支持西宁项目建设，实现优势互补、资源共享、合作共赢。（责任单位：西宁城投公司）
（三）鼓励发展融资担保机构。积极打造政策引导与市场调节相结合、民营资本与国有资本互为补充、政策性担保与商业性担保相互促进共同发展的担保体系。由市、区县财政共同出资，联合组建或做大国有政策性担保公司，不断增加政策性担保公司资本金实力，切实发挥国有资本的调节和引导作用；建立和完善风险分担机制，鼓励政策性担保公司试点开展再担保业务。鼓励发展商业性担保机构，支持担保机构扩充资本金，提高担保能力，重点开展面向“三农”、小微企业的担保业务；2012年新增担保公司6家，新增注册资本7亿元。（责任单位：市金融办、财政局、西宁城投公司、各区县人民政府）
