（一）加强组织领导。各级要高度重视矿山安全生产工作，政府主要负责人对本地区矿山企业安全生产工作负总责，定期召开安全生产会议，专题研究分析安全生产形势。认真执行领导干部下矿井检查规定，县级领导干部每月下矿井检查一次，及时发现问题，制订措施，限期整改。市有关部门要根据职能明确工作分工，加强业务指导，密切协调配合，并适时抽调人员组成联合执法组，开展矿山企业安全生产督查检查和联合验收等工作，确保矿山企业安全生产工作落实。
（二）落实监管责任。矿山企业安全生产工作实行分级管理，市、各县（市）区、有关乡镇政府（街道办事处）逐级签订安全生产责任书。各级各有关部门、单位要依据法律法规和政策规定，认真履行矿山安全管理职责。经济和信息化、公安、国土资源、安监、工商等部门要建立资质证照审批通告制度，实现信息共享，提高监管效能。各级安委会办公室要强化工作职能，切实担负起安全生产工作综合协调和指导职责。要重视加强安全监管机构和执法队伍建设，定期开展专业培训，配备必要的装备设施，切实提高业务素质和监管执法水平。
（三）强化教育监督。各级各有关部门要采取多种形式，广泛宣传矿山企业安全生产工作的法律法规和政策规定，积极发挥新闻媒体舆论监督作用，自觉接受人大、政协监督。要针对各类投资主体开展教育引导工作，指导矿山业主增强安全生产意识，依法经营。要认真做好信访工作，正确处理被取缔、关闭矿山企业善后问题，确保社会稳定。监察部门要加大行政监察力度，依法查处干扰和阻碍矿山企业安全生产工作开展的违纪案件。
（四）完善管理机制。各级各有关部门要严格执行设立矿山企业前置审批有关规定，严把矿山企业准入关。有效发挥矿山行业协会作用，加强自我监督和管理。各县（市）区和有关乡镇政府（街道办事处）要将矿产资源管理纳入政府工作目标管理体系，建立违法行为举报和矿山企业动态巡查制度，健全矿山企业安全生产长效管理机制。实行重大事故查处挂牌督办和事故通报制度，严格按照有关规定实施事故调查和责任追究。在重大、特大事故中负有主要责任的矿山企业主要负责人，终身不得担任本行业企业负责人；在较大事故中负有主要责任的矿山企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业负责人。
本意见自印发之日起施行，有效期5年。期间上级有新政策规定的，按新规定执行。
济南市人民政府办公厅
二O一二年八月二十四日
