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海口市人民政府办公室关于加快推进旅游标准化建设的意见


  总之,海口正处于加快转变发展方式,调整产业结构,推进旅游业转型升级的进程中,全面推进旅游标准化建设工作,有利于促进我市旅游产业结构的优化调整,推动旅游产业的提档升级;有利于规范我市旅游市场主体行为,提高企业核心竞争力;有利于提升我市旅游服务质量水平,塑造海口旅游品牌;有利于保护资源、环境与消费者利益,构建和谐旅游,促进我市旅游业又好又快发展。

  二、指导思想

  以科学发展观为指导,全面落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要》相关文件精神,以“政府主导、企业参与、强化标准、提升质量、突出重点、实现覆盖”为主体思路,大力实施旅游标准化引领战略,强化对我市旅游业发展的技术支持和基础保障作用,着力创新旅游标准化运行机制,推进旅游标准实施,扩大旅游标准化覆盖领域,率先实现旅游产业要素国际化改造,全面提升我市旅游产品质量与服务水平,重点培育旅游产业品牌,加快推进旅游业转型升级,提升旅游产业核心竞争力,为建设海南国际旅游岛中心城市和最精最美省会城市做出贡献。

  三、工作目标

  (一)总体目标

  通过三年的努力,力争在旅游标准化工作推动方式上有创新,在旅游标准体系建设上有深化,在旅游标准实施效果上有新突破,在促进旅游产业发展上有新成效,认真贯彻执行国家标准、行业标准,科学制定和完善地方标准,引导旅游企业实施标准。重点在旅游公共基础、旅游餐饮、住宿、旅游交通、旅行社、导游、景区、旅游购物、旅游娱乐等方面实现相关旅游标准的全覆盖,引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展,率先实现旅游产业要素国际化改造,全面提高旅游产品质量、服务管理水平和游客满意度。

  (二)具体目标

  1、本着政府主导与市场导向相结合的原则,突出旅游企业主体地位,充分发挥政府宏观指导和政策导向作用,创新旅游标准化工作机制,形成政府部门、行业协会、旅游企业、科研院所、专业机构共同推进旅游标准化工作的合力。

  2、本着旅游发展与人才培养相结合的原则,完成各类旅游标准及服务人才培养工程。开展重点培养100名旅游饭店星级检查员、旅行社等级检查员和旅游景区等级检查员,100名旅游饭店内审员;开展全市旅游业持证上岗工程,重点培养100名中级导游员,100名景区内导,100名旅游企业总经理,1000名旅游企业部门经理,员工持证上岗新增量突破10000人,覆盖率超过50%。

  3、本着重点突破与整体提升相结合的原则,加强现有旅游业国家标准、行业标准、地方标准的执行力度,扩大旅游标准实施范围和覆盖率。3年内完成旅游导向系统的完善和改造工程,建设10个旅游咨询服务中心,按照已有标准新增20家星级饭店、50家绿色旅游饭店、100家等级旅行社、100家等级旅游餐馆、10家特色旅游购物点、20家星级乡村旅游点(农家乐/乡村酒店/渔家乐等)、3家A级旅游景区,形成完善的标准化旅游产品体系和服务体系。

  4、本着以点带面与树立标杆相结合的原则,培育一批旅游标准化示范集体和个体。主要包括“百家示范企业”和“千名示范员工”,特别是在优秀导游员、最佳乡村旅游点和最佳高尔夫俱乐部等三个方面成为海南省的示范品牌,引导旅游企业向标准化、品牌化方向发展。

  5、本着媒体监督和公众参与相结合的原则,建立旅游标准化宣传推广机制。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒介,通过论坛、讲座、培训、展览、书籍等多种形式,加大旅游标准化工作的宣传和贯彻力度,进一步提高全社会和全行业对旅游标准化的认知程度,动员更多的社会力量支持旅游标准化,使更多旅游企事业单位和从业人员主动参与各项标准的实施工作。

  6、本着标准实施与效果评估相结合的原则,创新旅游标准实施方法和评价机制。将旅游标准化水平纳入全市旅游质量监管体系,依托各行业协会的市场力量,加强对旅游标准适用性和贯彻实施有效性的监督和管理,建立科学合理的奖惩机制,通过旅游标准化评估和信息发布,引导旅游企业更好贯彻实施旅游标准,营造更加规范有序的旅游市场。

  四、组织机构

  由市政府组建“海口市旅游标准化建设委员会”(以下简称市标委会)。市标委会主任由分管旅游副市长担任,常务副主任由市旅发委主要负责人担任,市发改委、市财政局、市公安局、市质监局、市人社局、市环保局、市卫生局、市交通港航局、市农业局、市文化广电出版体育局、市食药监局、市海洋渔业局、市工商局、市安监局、市政府新闻办、秀英区、龙华区、美兰区、琼山区、市旅游文化投资控股有限公司、市酒店协会、旅行社协会、景区协会、旅游商品协会的主管领导及部分高等院校专家为市标委会成员,对全市旅游标准化工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。


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