河南省人民政府关于印发河南省“十二五”战略性新兴产业发展规划的通知
（豫政〔2012〕75号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
现将《河南省“十二五”战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻实施。
战略性新兴产业是以重大技术突破和发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用、知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。“十二五”时期是我省战略性新兴产业培育发展的关键时期。制定实施《规划》，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业转型升级的突出位置，对建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴具有重要意义。
各地要按照《规划》确定的基本思路、目标、任务和政策措施，认真组织实施。省有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求，加强沟通协调，密切配合，尽快制定实施各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。
河南省人民政府
二○一二年八月十七日
河南省“十二五”战略性新兴产业发展规划
为培育发展新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业。根据《
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特制定本规划。
一、发展现状和面临形势
（一）发展现状。近年来，我省战略性新兴产业快速发展，技术水平不断提高，产业规模不断扩大，形成了良好的发展基础。初步统计，2010年全省战略性新兴产业实现规模以上主营业务收入3266亿元，新一代信息技术、生物、新材料、节能环保产业比重达到80%，在血液制品、生物医药、生物育种、新型合金材料、智能电网装备、生物能源等领域具有一定的技术和产业优势。以电子信息、生物医药为主的高技术产业快速发展，郑州已经成为全国重要的智能手机生产基地，全省生物医药产业规模居全国第四位，一批国内外行业龙头企业先后在我省建设生产基地。创新支撑产业发展的能力不断提升，在战略性新兴产业领域拥有省级以上企业技术中心177家，其中国家级16家；省级以上工程实验室和重点实验室66家，其中国家级7家；省级以上工程（技术）研究中心112家，其中国家级7家。一批行业关键技术实现了突破。
但是，我省战略性新兴产业发展与发达省份相比还存在不少差距，突出表现在：一是产业规模小。2010年全省高技术产业规模仅占全国的1.8%，仅相当于广东省的6.6%、江苏省的8.4%。二是创新能力弱。2010年全省发明专利授权量1498件，占全国发明专利授权量的1.88%，仅为广东省的1/10。三是研发投入不足。全社会研究与试验发展（R&D）投入占全省生产总值的比重仅为0.92%，低于全国平均水平0.84个百分点。四是科技人才匮乏。全省科技人员总量只占全国的2.52%，仅相当于广东省的7.8%、江苏省的17.6%，尤其是高水平的科技领军人才和创新团队缺乏问题突出。
（二）面临的形势。从国际看，新技术、新产业迅猛发展，电子信息产业仍然是支撑经济长周期增长的主导力量，继续保持快速发展态势；生物、新能源、新材料等新兴产业处于突破阶段，正在成为引导未来经济社会发展的重要力量。世界各国纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，力图抢占未来发展制高点。
从国内看，国家把“十二五”时期作为战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，加大扶持力度，陆续出台财政、税收、市场等方面的扶持政策。各省（区、市）纷纷把战略性新兴产业作为“十二五”期间的发展重点，出台扶持政策，抢占发展先机，区域竞争日趋激烈。国内新兴产业进一步深化布局调整，部分新兴产业从沿海发达省份向中西部有条件地区转移的步伐加快。
从我省看，中原经济区建设已上升为国家战略，国家明确提出支持中原经济区积极培育战略性新兴产业，为我省提供了难得的发展机遇。我省拥有一亿人口，尤其是随着人均收入水平的提高和城镇化进程的加快，消费需求将持续上升，为发展战略性新兴产业提供了广阔市场空间。传统优势产业快速转型升级，为培育战略性新兴产业提供了基础。
总体判断，“十二五”时期是我省战略性新兴产业培育优势、壮大规模的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也存在严峻挑战。特别是国内各地所选择的战略性新兴产业发展方向、重点雷同，个别产业已经出现盲目建设、低水平产能过剩，推动产业发展的难度加大。因此，必须加强统筹规划和政策引导，发挥自身优势，顺应产业发展规律，明确发展目标、重点方向和主要任务，采取有力措施，着力解决突出矛盾和问题，促进战略性新兴产业快速健康发展。
二、基本思路、主要原则和发展目标
（一）基本思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业转型升级的突出位置，以开放创新为动力，以营造良好的发展环境为重点，以企业为主体，加大规划引导和政策支持力度，着力推进重大产业创新发展工程和示范园区建设，着力培育具有核心技术的龙头企业和产业集群，努力把新一代信息技术产业培育成为新的支柱产业，把生物、新能源、新能源汽车、新材料等产业培育成为先导产业，促进节能环保、高端装备制造产业成为新的增长点，打造全国重要的战略性新兴产业基地，推动产业结构战略性调整，加快经济增长方式转变，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴提供有力支撑。
（二）主要原则。
---坚持自主创新与开放引进相结合。既要强化自主创新，集中力量突破产业发展核心技术和实现产业化，增强自主创新发展能力，又要积极承接产业转移，主动引进先进技术和行业龙头企业，走开放发展道路。
---坚持重点突破与整体推进相结合。既要突出产业发展方向，集中配置资源，在最有基础、最有条件的领域和地方实现率先突破，又要加强产业发展总体部署，统筹规划，分类指导，促进协调发展。
---坚持传统产业升级与新兴产业培育相结合。既要立足当前，推动传统产业技术和产品升级，促进传统产业向新兴产业转型发展，又要着眼长远，及早部署产业基础好、市场潜力大、带动作用强的新兴产业，培育先导产业。
---坚持龙头带动与集群发展相结合。既要注重培育壮大龙头企业，增强核心竞争力，使之成为战略性新兴产业发展的支撑力量，又要注重引导关联企业集聚，推进示范园区建设，形成战略性新兴产业发展的集群优势。
---坚持市场主导与政府推动相结合。既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，激发各类市场主体的积极性，又要积极发挥政府的规划引导作用，强化政策支持，营造良好的市场发展环境。
（三）发展目标。“十二五”期间，全省战略性新兴产业要努力实现以下目标：
---支撑带动能力明显提升。战略性新兴产业年均增长25%以上，主营业务收入突破12000亿元，增加值突破3000亿元，占生产总值比重达到7%以上。力争新一代信息技术产业主营业务收入达到5000亿元，生物、新材料产业分别超过2000亿元，高端装备制造、节能环保产业分别超过1000亿元，战略性新兴产业对产业结构升级、节能减排、增加就业等带动作用明显增强。
---产业创新能力明显提升。战略性新兴产业领域重点企业研究开发投入占销售收入比重达到5%以上，新建省级以上企业技术中心200个、工程实验室和重点实验室60个、工程（技术）研究中心100个，重大科技成果集成、转化能力大幅提高，发明专利质量、数量和技术标准水平有较大提升，核心竞争力显著增强。
---产业集聚水平明显提升。建成一批主导产业突出、集群效应明显的战略性新兴产业示范园区，其中主营业务收入超过2000亿元的1个、超过500亿元的2个、超过200亿元的5个以上、超过100亿元的10个以上，形成全省战略性新兴产业发展的重要载体。
---骨干企业规模明显壮大。重点培育和积极引进一批具有核心竞争力的行业龙头企业，力争主营业务收入超过1000亿元企业1家、超过10亿元的企业达到50家左右。
到2020年，力争战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%左右，全国重要的战略性新兴产业基地地位进一步提升。
三、发展重点和主要任务
培育发展战略性新兴产业，必须明确产业发展的重点方向，充分发挥企业积极性，大力实施重大产业创新发展工程，确保实现阶段性发展目标。
（一）新一代信息技术产业。抢抓新一代信息技术产业加速发展的机遇，坚持承接产业转移与培育新兴服务业态并举，加快建设体现技术升级换代的智能终端、新型显示、半导体照明生产基地，积极发展物联网、云计算、高端软件、新兴信息服务等新一代信息网络技术，推进电子信息产业跨越式发展。“十二五”期间，新一代信息技术产业主营业务收入年均增长50%以上，成为中西部地区最大的电子信息产业基地。
---智能终端。发挥龙头企业带动作用，加强与全球领先的智能终端设计、研发及代工企业的合作，努力在我省建设全球领先的生产基地，积极承接日韩以及东南沿海地区产业集群转移，推动移动通信、网络终端、数字影音等产品扩大规模，加快引进一批电子零组件企业，建设电子零组件展示交易中心，努力培育国内重要的手机制造基地，力争智能终端产业规模达到3000亿元以上。
| 专栏1 智能终端产业创新发展工程 |
---移动通信：重点发展智能手机、手机模组、移动信息终端等产品。实施3﹒5亿部智能手机、2﹒2亿套手机模组、3万套数字电台、1万部移动信息终端等项目，建成国内最大的智能手机生产基地。
---网络终端：重点发展笔记本电脑、平板电脑、高端服务器、光纤交换机、网关等产品。实施5万台笔记本电脑、3000台光纤交换机、5000套IPV6（互联网通讯协定第6版）网关等项目。
---数字影音：重点发展便携式数码播放器、数码相机、数码摄像机、游戏机、电纸书、数字机顶盒等产品。实施200万台数码相机及3万套数码相机镜头、35万台MP3／4数码播放器、30万套3D游戏机、100万台数字家庭智能终端、4500万片蓝光光盘等项目。
---关键零组件：重点发展3C电池、大容量存储芯片、低功耗电源芯片、硬盘用微型马达、片式电阻、电容、电感等配套电子元器件产品。实施2亿支片式元器件、5万片电源芯片、3C电池产业化基地等项目。
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---新型显示。把新型显示作为电子核心基础产业发展的主攻方向，重点发展高世代液晶显示产业链，积极发展有机发光二极管（OLED）等新型显示产业，加快发展数字微显示产品，培育千亿元新型显示产业。
| 专栏2 新型显示产业创新发展工程 |
---液晶显示：重点发展液晶玻璃基板、液晶面板、液晶显示模组等产品。实施年产120万片第五代液晶玻璃基板、180万套液晶模组、150万台液晶电视等项目，积极引进高世代液晶面板项目。
---有机发光显示：重点发展有机发光二极管面板、显示器及材料等产品。实施50万台有机发光二极管显示器等项目。
---数字微显示：重点发展硅基液晶显示（LCOS）和数字光处理（DLP）等光学引擎、投影仪等产品。实施年产20万套光学引擎、100万部高清投影仪等产业化项目。
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