河南省交通运输厅关于进一步开放服务区经营市场加快推进服务区经营专业化进程的指导意见
（豫交〔2012〕112号）
各省辖市交通运输局（委），厅直属有关单位，厅机关有关处室，各高速公路运营管理单位：
为进一步开放服务区经营市场，加快引入专业化经营团队、知名品牌进驻服务区，提高全省高速公路服务区经营管理水平和服务质量，现提出如下意见：
一、提高思想认识，充分利用现有资源优势以专业化经营解决发展瓶颈问题
1．高速公路服务区是交通运输行业服务于经济社会发展的重要窗口，其服务质量的优劣，不仅关系到公众的便捷出行，而且折射出区域经济社会的发展现状。让广大高速公路使用者共享经济社会发展成果，实现高速公路服务区经营性项目与社会市场融合，不断提升服务质量和管理水平，最大限度的满足公众日益提高的服务需求是高速公路服务区经营管理者的责任。
2．开放服务区经营市场、推进专业化经营是高速公路服务区发展的必由之路，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现高速公路全面、协调、可持续发展的客观要求，而专业化程度较低是当前我省高速公路服务区经营管理中普遍存在的问题，已成为制约发展的瓶颈。开放服务区经营市场、推进专业化经营是解决我省高速公路服务区发展问题的有效途径。各高速公路运营管理单位要进一步解放思想，更新观念，提高对开放服务区经营市场、加快推进服务区经营专业化进程重要性、紧迫性的认识，将引入社会知名品牌作为提升服务质量和树立形象的突破口，做到认识到位、组织到位、措施到位，努力构建一个公开透明、良性竞争、协调发展、科学有序的服务区市场秩序，不断提升经营管理水平和服务质量，推动全省服务区跨越式发展。
二、进一步开放服务区经营市场，为引进社会知名品牌创造有利条件
3．业主管理单位应根据市场经济的供求关系，按照优胜劣汰的原则，开放服务区经营市场，在保障基本功能的前提下，采取租赁、承包经营、合作经营等方式择优引进社会知名品牌，经营服务区经营性服务项目。
4．高速公路服务区应营造规范有序的市场环境，建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围，各业主管理单位要把服务区招商与工程建设领域的招标区分开来，变被动为主动，尤其是请享有声誉的一线品牌进入服务区经营。在招商过程中，业主管理单位不能单以承包金的高低为标准，要综合考虑品牌知名度、服务质量、管理水平、履约能力、市场信誉等。可以将整条线路或整片区域的服务区捆绑起来招商，充分发挥我省高速公路服务区的规模效应，不同业主之间的服务区也可以联合集体招商，增加服务区招商的吸引力。同时要让知名企业在服务区投资能获得较为合理的回报，为知名品牌进驻服务区创造有利条件，促进知名品牌早落地、早见效，从而逐步优化服务区的大市场信誉。业主管理单位还应努力打造良好的经营环境，提供优质高效服务，认真解决知名品牌在服务区经营中遇到的各种困难，确保知名品牌引得来、落得下、留得住。
三、积极引进社会知名品牌，加快推进服务区经营专业化进程
