6.全民节能意识显著增强。组织开展“节能全民行动”、“节能宣传周”等主题活动，通过展览、讲座等多种形式，在机关、企业、学校、社区广泛开展节能宣传，在全社会营造了良好的氛围，节约能源逐步成为全体公民的自觉行动。
（二）“十二五”面临形势。
面对全球气候变化和能源危机，为实现经济发展方式转变和履行对国际社会的承诺，国家要求“十二五”期间进一步大幅降低单位能耗，并将提高非化石能源占一次能源消费比重作为新的约束性指标，对节能提出了新的更高要求。
“十二五”时期，我们将坚持以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线、改善民生为根本目的，大力推进新型工业化新型城镇化互动发展，更快更好推进“三大联动、六个跨越”，努力把乐山建设成为成渝经济区西南中心城市、现代产业技术新城、生态和文化旅游胜地、交通次枢纽和港口城市。随着“十二五”期间经济社会发展，我市能源需求仍将呈刚性增长，污染减排压力持续增大，资源环境约束进一步增强，节能减排形势更加严峻。在国家和省实施能源消费总量控制的大背景下，“十二五”期间，既要实现我市经济年均增长13%的目标，又要完成单位地区生产总值能耗下降17%的约束性目标，任务十分艰巨。
同时，我市节能减排工作还存在基础工作薄弱、体制机制不健全、能力建设滞后、监管措施不到位等问题。但新型工业化新型城镇化的深入推进、产业结构和能源消费结构的不断优化、节能重点工程的加快实施等，为我市完成“十二五”节能目标任务创造了有利条件。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持节约与开发并重、节约优先的方针，着力推进结构节能、技术节能、管理节能、工程节能，着力建立节约型生产方式和消费模式，着力构建以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能长效机制，合理控制能源消费总量，优化能源消费结构，降低能源消耗强度，提高能源利用效率，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）基本原则。
1.坚持优化存量与控制增量相结合。坚持用高新技术和先进适用节能技术，改造提升传统产业，淘汰落后生产工艺和设备，提升存量的能效水平。坚持从源头抑制高耗能产业过快增长，提高新上项目和新增用能产品的能效准入门槛，合理控制能源消费增量。
2.坚持政府主导与市场推动相结合。发挥政府推进节能的主导作用，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段推动节能工作。全面推广节约能源市场化机制，落实促进政策，培育市场主体，完善市场环境，壮大节能服务产业，建立节能长效机制，发挥市场在推进节能降耗方面的积极作用。
3.坚持突出重点与全面推进相结合。以工业、建筑、交通、商业、公共机构等重点领域和重点行业、重点企业为着力点，抓好节能工作。强化全社会节能意识，做好居民、农业和农村、中小企业等方面的节能工作，努力形成有利于节约能源的生产方式和消费模式。
4.坚持结构调整与技术支撑相结合。着力提高战略性新兴产业和现代服务业等低能耗、高附加值产业在国民经济中的比重。优化能源消费结构，提高非化石能源在一次能源消费中的比重，实现结构节能。着力建立节能技术研发推广体系，推广先进节能技术和产品，实现技术节能。
三、节能目标
（一）全市节能目标。
“十二五”期间，全市单位地区生产总值能耗累计下降17%，按照2010年价格计算，由2010年的1.799吨标准煤/万元下降至 2015年的1.493吨标准煤/万元，年均下降3.7%。
