北京市房山区人民政府办公室转发区农委关于加大力度推进农村集体经济产权制度改革工作意见的通知
（房政办发〔2011〕24号）
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：
区农委《关于加大力度推进农村集体经济产权制度改革工作的意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
北京市房山区人民政府办公室
二〇一一年四月七日
关于加大力度推进农村集体经济产权制度改革工作的意见
（区农委 二〇一一年四月）
随着房山区经济社会的快速发展以及农村城市化的不断推进和林权制度改革的全面铺开，农村集体经济组织在人员结构、资产、资源、资金结构等方面都发生了巨大变化，加快推进农村集体经济产权制度改革迫在眉睫。按照北京市农村集体经济产权制度改革的总体部署，我区的改革工作已步入攻坚阶段。时间紧、任务重，为进一步加大房山区农村集体经济产权制度改革力度，结合本区实际，制定本意见。
一、充分认识当前面临的产权制度改革形势
2010年，在区委、区政府的领导下，经过区、乡、村各级干部群众共同努力，全年共有61个村完成了改革任务，已累计完成75个村，完成数量大幅度提高。按照北京市“三年完成村级改革任务”的工作目标，全市各区县的改革工作均已全面铺开，房山区将于2013年全部完成村级改革任务。根据市农委2011年产权制度改革完成规划，房山区应完成任务为237个〔各乡镇（街道）任务见附表〕，占全市总任务量的19.2%，占全区村集体经济组织总数的50.9%，任务繁重。
随着房山区“三化两区”战略目标的全面推进，产权制度改革工作将直接影响集体经济发展、集体成员权益、农民生活保障等问题的有效解决。因此，加大力度推进农村集体经济组织产权制度改革，有利于完善农村集体经济组织的现代运行机制，壮大集体经济组织的经济实力，促进农村集体经济的持续健康发展，为“三化两区”建设提供经济保障；有利于通过量化集体资产产权，明晰集体与集体成员之间的产权关系，实现让农民带“资”融入城市生活，解决农村城市化过程中，集体成员权益和农民生活基本保障等问题，从而促进农村向城市化、现代化的转变。
二、遵循基本原则，落实改革工作任务
（一）农村产权改革工作应遵循的基本原则
一是坚持有利于发展与稳定的原则。产权制度改革以壮大集体经济组织实力，促进城乡经济持续协调发展和农村社会的长期稳定为目的。在改革过程中，必须坚持保护集体经济组织成员合法权益，维护农村经济社会稳定的原则。
二是坚持规范程序，民主决策的原则。产权制度改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序，既要进行充分的民主讨论；同时，必须进行可行性论证。
三是坚持实事求是，因地制宜的原则。必须根据本地区经济发展水平和实际情况，选择广大群众普遍接受的改革方式，正确处理好国家、集体、个人的利益关系。
四是坚持公开、公正、公平的原则。要把公开、公正、公平的精神贯穿于产权制度改革全过程，尊重集体经济组织成员的民主权益。
（二）加大力度落实改革工作任务
各乡镇（街道）要高度重视，切实将产权制度改革作为本乡镇（街道）年度重点工作来抓，由主要领导牵头，主管领导具体负责，相关科室共同参与。结合本地区实际，加大工作力度，按照完成改革工作规划，启动改革试点，落实工作任务，力争在完成年内任务的基础上取得更大突破。
三、选择适当模式，稳步推进改革工作
（一）选择适当改革模式
各改革试点村要结合自身特点，选择适当模式推进本村改革工作，一是社区股份合作制；二是土地股份合作制；三是企业型社区股份合作制；四是集体经济经营机制改革。其中社区股份合作制和集体经济经营机制改革已成为我区主要的两种改革模式。同时，各改革试点村也可以根据自身资产、资源、资金特点和今后发展前景，探索新的改革模式。
（二）程序保持一致
