法定赡养、抚（扶）养义务人年满70周岁的老年人、丧失劳动能力的残疾人、未满18周岁的未成年人，且家庭人均收入不超过当地农村最低生活保障标准2倍的，可视为无赡养能力。
第八条 五保供养的内容：
（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合基本居住条件的住房；
（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料。
（五）办理丧葬事宜。
五保供养对象16周岁以下仍在校读书的，应当保障其依法接受义务教育所需费用。
五保供养对象参加新型农村合作医疗需个人承担的费用由区、县（市）人民政府负责解决，并按照《沈阳市城乡特困居民医疗救助实施意见》的规定享受农村医疗救助待遇。
第九条 五保供养待遇应当按照下列程序办理：
（一）申请。由申请享受五保供养待遇的村民本人向户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，无行为能力的由近亲属或村民委员会（社区居民委员会）代为提出申请。申请人递交书面申请的同时，应当如实提供下列材料及复印件：
1、户口簿、身份证；
2、村民委员会（社区居民委员会）证明；
3、残疾人需提供残疾人证、劳动能力状况等证明材料；
4、家庭经营性收入及承包或者承租的拥有使用权或者经营权的耕地、山林、水面等生产资料证明材料；
5、其他证明材料。
（二）审核。乡镇人民政府（街道办事处）自收到书面申请之日起20个工作日内，应当由专门人员对申请人的自然情况、家庭生活状况进行调查核实，并通过村民委员会（社区居民委员会）召开村民代表会议进行评议。对符合条件的，将评议结果在本村公示3天，无异议的，填写《农村五保对象申请审批表》（以下简称《审批表》）。经乡镇人民政府（街道办事处）研究同意，由主管领导在其《审批表》上签属审核意见后，连同申请人的其他证明材料复印件报区、县（市）民政部门；对不符合规定条件的，通过村民委员会（社区居民委员会）退回申请材料，并向申请人作出解释。
（三）审批。区、县（市）民政部门自收到乡镇人民政府（街道办事处）的审核意见和有关材料之日起20个工作日内，作出审批决定，在《审批表》上签属审批意见。必要时，可以进行复核。对批准享受农村五保供养待遇的，根据供养形式，签订供养协议，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件的，退回申请材料，并书面说明理由。
