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贵港市人民政府办公室关于印发贵港市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作方案的通知

  (二)实行严格的领导负责制。实行以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战领导负责制,各县市区政府主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人。

  (三)实行严格的属地管理责任制。各县市区人民政府要切实依法履行对本行政区域环境质量、安全生产、食品药品安全负责的职责,加强组织领导,制定综合整治目标和措施,创新监管方式,不断提高管理水平,坚决消除风险和隐患,确保辖区内无重大环境污染、安全生产和食品药品安全事故发生。

  (四)实行严格的部门负责制。各地各部门要严格按照职责分工细化工作方案,层层分解指标,逐级落实任务,做到各项工作有单位牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限,工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。

  (五)实行严格的考评和责任追究办法。结合全市大督查和检查,对攻坚战工作做得好的县市区及部门、单位、个人给予奖励;对工作无起色、推进不理想的单位和个人进行通报批评,造成严重影响和损失的,要坚决问责。对在环境保护、安全生产、仪器药品安全等工作中不履行或者不适当履行职责,造成严重突发事件、事故的,严肃追究属地主要领导的重要领导责任、属地分管领导的主要领导责任、属地部门领导及承办人员的直接责任。要依法追究违法企业及其相关责任人员的经济、行政和法律责任。

  附件:贵港市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作任务职责分工表

序号

工作任务

牵头部门

主要配合部门

备注

1

各地各相关部门和企业要集中力量、集中时间开展地毯式的大排查。对企业存在的环境风险和安全隐患及时查找和发现,定期对外公布排查中发现的突出问题、薄弱环节和风险隐患,逐一建立档案和数据库坚决把污染和事故隐患消灭在萌芽状态。

各县市区人民政府、市各有关部门

 

 

2

开展有色金属企业环境风险和安全隐患排查。重点对全市铅、锌、锡、砷、铬、汞、铜、镍、稀有金属采选与冶炼、再生资源回收与加工等重金属污染物产生企业环境风险隐患和安全隐患大排查。

市环保局

市发改委、工信委、安监局

 

3

开展电解锰、电镀等其他涉重金属行业企业环境风险和安全隐患排查。重点对电解锰、制革、电镀、铅蓄电池、铁合金等涉重金属污染物排放企业环境风险隐患和安全隐患大排查。

市环保局

市工信委、安监局

 

4

开展非煤矿山安全隐患排查。

市国土资源局

市安监局、公安局

 

5

开展制糖、淀粉、酒精企业环境风险排查。

市环保局

市工信委、安监局

 

6

开展造纸企业环境风险与安全隐患排查。

市环保局

市工信委、安监局

 

7

开展危险化学品生产、运输、经营、使用、储存环境风险和安全隐患排查。

市安监局

市公安局、环保局、交通运输局

 

8

开展食品药品安全隐患排查。重点对食用农产品生产、食品生产经营、保健食品、药品、医疗器械等企业大排查

市食品药品监管局

市委宣传部、农业局、商务局、卫生局、水产畜牧兽医局、工商局、质监局、贵港出入境检验检疫局

 

9

开展核辐射环境风险和安全隐患排查。重点对矿产采选、冶炼等伴有放射性污染生产企业的放射性污染隐患大排查

市环保局

市工信委、国土资源局

 

10

开展建材、电力企业污染及安全隐患排查。重点排查建材行业中机立窑水泥生产企业烟(粉)和电力行业中火电企业二氧化硫等废气处理设施的建设和运行情况。

市工信委

市环保局、住建委、质监局、安监局

 

11

开展工业园区和工业集中区环境污染排查。

市工信委

市环保局、住建委、安监局

 

12

开展江河生产作业和船舶污染风险及安全隐患排查。

市环保局

市工信委、交通运输局、安监局、贵港海事局

 

13

开展饮用水水源地及上游地区环境污染隐患排查。

市水利局

市环保局、住建委、林业局

 

14

明确涉重金属和高排放项目禁建区域。

市发改委

市环保局、林业局、国土资源局

 

15

进一步提高项目准入条件。

市发改委

市工信委

 

16

进一步严格执行环境准入条件。

市环保局

 

 

17

进一步提高技术准入条件。

市发改委

市工信委、质监局

 

18

严格执行安全准入条件。

市安监局

市发改委、交通运输局、水利局、住建委、安监局

 

19

严格按照规划布局审批涉重金属和高排放企业用地。

市国土资源局

 

 

20

严格执行能源消耗和污染物排放总量控制。

市发改委

市工信委、环保局

 

21

严格按法定程序开展项目审批核准备案。

市发改委

市工信委

 

22

对大排查涉及的企业进行行政许可和市场准入复查。

市工商局

市安监局、工信委、质监局

 

23

加大对项目审批核准备案工作的监督检查。

市发改委

市工信委、国土资源局、环保局、住建委、安监局

 

24

严格执行“区域限批”。对发生严重环保违规事件、安全事件的地区实行“区域限批”,直至该地区完成整改才能解禁。

市环保局

 

 

25

进一步完善产业布局规划。根据自治区主体功能区规划和重金属污染综合防治“十二五”规划,调整和完善本区域的产业布局,集中规划建设工业园区。

各县市区人民政府和市发展改革委

市工信委、住建委、国土资源局

 

26

严格执行涉重金属行业发展规划和产业政策。

市工信委

 

 

27

坚决关停一批不符合条件的涉重金属企业和淘汰落后产能。

市工信委

市发改委、环保局、工商局、质监局

 

28

将一批涉重金属等企业限期迁入工业园区。

市工信委

 

 

29

限期整改一批存在问题的涉重金属企业,到期验收仍不合格的企业依法关停。

各县市区人民政府

市环保局、安监局、质监局、国土资源局、工信委

 

30

大力推进涉重金属行业资源整合,实施兼并重组建立一批企业集团。

市工信委

市国资委

 

31

加大矿产资源整合力度。

市国土资源局

市安监局

 

32

大力提高矿山采选水平。

市工信委

市安监局

 

33

切实提高废渣综合利用处理能力。大力推进矿山及工业固体废物综合利用,制定涉重金属和高排放行业固体废物综合利用工作制度和行业管理办法。

市工信委

市安监局、环保局

 

34

严厉打击非法开采行为。

市国土资源局

市安监局、公安局

 

35

坚持矿山建设和地质环境保护与恢复治理工程“三同时”。

市国土资源局

 

 

36

突出抓好有色金属等伴生放射性矿产采、选、冶过程中的放射性污染防治。有色金属、磷酸盐、稀土和稀有金属矿产开发项目必须进行放射性环境影响评价。

市环保局

 

 

37

加大尾矿库、老旧矿山地质灾害和安全隐患治理力度。

市国土资源局、安监局

市环保局、工信委

 

38

完善支持资源富集区产业升级的支持政策。

市工信委

市发改委、财政局、国土资源局、环保局、人社局

 

39

努力创建糖业循环经济示范区。

市工信委

市环保局、发改委

 

40

全面提升造纸业循环经济发展水平。

市工信委

市环保局、发改委

 

41

促进沿江重化工业高水平可持续发展。

市环保局

市工信委

 

42

加强危险化学品安全监管。

市安监局

 

 

43

加强食品药品安全监管。

市食品药品监管局

 

 

44

大力推广应用安全环保新工艺、新技术、新设备、新材料。

市科技局

市工信委、安监局

 

45

大力支持新工艺、新技术研发平台建设。

市科技局

市工信委

 

46

全面推行工业园区和行业循环经济发展模式。

市工信委

市环保局、发改委

 

47

积极推进清洁生产。

市工信委

市环保局

 

48

建立健全电子、包装等废弃物回收体系。

市商务局

市环保局、工信委

 

49

加强关停并转企业职工和失业人员的公共就业和社会保障服务。

市人社局

 

 

50

加快培育和发展战略性新兴产业。

市工信委

市发改委、科技局、财政局、农业局、卫生局、环保局、统计局

 

51

优化发展百亿元产业。

市工信委

市发改委、科技局、财政局、林业局、统计局

 

52

积极发展绿色种养业。

市农业局

市水产畜牧兽医局

 

53

加快发展金融、旅游、信息、会展等现代服务业。

市商务局

市发改委

 

54

进一步加大经费投入。要尽快构建环境保护、森林生态效益补偿资金、安全生产、食品药品安全监管资金投入与地方预算收入增长相适应的经费保障机制。

各县市区人民政府、市财政局

市环保局、安监局、食品药品监管局、质监局

 

55

大力提升装备保障能力。要为监管部门配备必要的监管监测专用设备、个体防护装备、应急指挥通讯设备和专用执法交通工具,推进各级监管部门执法装备标准化建设。

各县市区人民政府、市财政局

市环保局、安监局、食品药品监管局、质监局

 

56

加强信息共享与服务平台建设。

各县市区人民政府、市环保局

市财政局、工信委、安监局、食品药品监管局、质监局

 

57

加强执法队伍建设。

市法制办

市编办、财政局、环保局、安监局、食品药品监管局、质监局

 

58

进一步完善日常监管的手段和机制。

市法制办

市编办、财政局、环保局、安监局、食品药品监管局、质监局

 

59

健全完善技术标准体系。

市质监局

市食品药品监管局、安监局、环保局、工信委

 

60

全面推进企业对标工作。

市质监局

市食品药品监管局、安监局、环保局、工信委

 

61

进一步强化企业的社会责任。

市工信委

市商务局

 

62

实行企业环境、安全信息公开制度。

市环保局

市安监局

 

63

对重点企业实施环保信用等级评定工作。

市环保局

人民银行贵港市中心支行

 

64

严格规范企业生产和经营行为。

市工信委、安监局

市国土资源局

 

65

健全经济调节机制。充分发挥价格、税收、信贷、政府采购等经济杠杆作用,建立健全有利于环境保护、安全生产和食品药品安全的体制机制。

市物价局

市环保局、安监局、食品药品监管局、质监局

 

加快安全生产责任保险工作,开展环境污染责任保险试点,逐步推进重点领域、重点行业和重点地区企业的污染责任保险工作。

市金融办

市安监局、环保局

 

落实资源综合利用、技术开发等税收优惠政策,鼓励重金属资源回收利用,推进重金属危险废物安全处置和综合利用。

市国税局、地税局

市工信委、财政局、环保局

 

落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策,落实脱硝电价政策,严格执行国家对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电的支持政策,对高耗能、高污染行业实行差别电价。提高工业污染排污费征收标准。

市物价局

 

 

根据自治区部署,开展排污权有偿使用和交易试点,发展排污权交易市场。

市环保局

市法制办、物价局

 

鼓励符合国家产业政策和节能环保要求的国家和自治区重点项目、重点行业、战略性新兴产业等相关企业,通过上市或发行债券进行融资。建立健全“绿色信贷”长效机制,探索建立和完善客户环保分类识别系统,开展碳权质押融资贷款等低碳金融创新产品。

市金融办

 

 

66

开展常态化的督查。

各县市区人民政府、市环保局、安监局、食品药品监管局

 

 

67

加强执法检查力度。

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

 

68

充分发挥社会监督作用。

市委宣传部,文化局、环保局、安监局、食品药品监管局

 

 

69

建立健全基层预案体系。

市应急办

 

 

70

完善监测预警机制。

市应急办

 

 

71

加强应急物资储备。

市应急办

 

 

72

强化舆论引导和应急培训。

市应急办

 

 

73

科学有序高效开展应急处置工作。

市应急办

 

 

74

制定城镇饮用水水源安全建设规划,加快城镇备用水源建设。

市水利局

市住建委

 

75

实行最严格的水资源管理制度。

市水利局

市住建委

 

76

完善水质监测站点布设,加强日常监测。

市水利局

市环保局

 

77

加快构建城乡饮用水安全保障与应急体系。

市水利局

市住建委

 

78

加强水源林建设,增强生态屏障保护作用。

市林业局

市水利局

 

79

全面加强推动产业转型升级工作的组织协调。

市工信委

 

 

80

实行环境保护、安全生产、食品药品安全党政领导负责制。

各县市区人民政府、市监察局

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

81

实行严格的属地管理责任制。

各县市区人民政府、市监察局

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

82

实行严格的部门责任制。

市环保局、安监局、食品药品监管局、发改委、工信委、监察局、财政局、国土资源局、市住建委、水利局、工商局、贵港供电局

 

 

83

实行严格的企业主体责任制。

市监察局

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

84

实行严格的监管执法责任制。

市环保局、安监局、公安局、农业局、商务局、工商局、质监局、卫生局、食品药品监管局、水产畜牧兽医局、贵港出入境检验检疫局

 

 

85

严格绩效目标管理和考评。

市绩效办

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

86

进一步完善协同运行机制。

市应急办

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

87

强化对行政主管部门日常监管工作的监督检查。

市监察局

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

88

强化监督检查汇报签字负责制、通报批评制、挂牌督办制和领导约谈警示制。

市监察局

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

89

严格责任追究。

市监察局

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

90

依法追究违法企业及其相关责任人员的经济、行政和法律责任。

市监察局

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

91

坚决严肃查处环境保护、安全生产、食品药品安全违纪违法行为和背后的腐败问题。

市监察局

市环保局、安监局、食品药品监管局

 

92

全面深入抓好落实。

各县市区人民政府、市各部门

 

 



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