杭州市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见
（杭政函[2012]112号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步加强和改进消防工作，解决制约“十二五”期间消防工作发展的突出问题，有效预防火灾事故，减轻火灾事故危害，保障公共安全，根据《
国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）、《
浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（浙政发[2012]40号）精神，结合我市消防工作实际，特制定本实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以科学发展观为统领，深入贯彻落实《
中华人民共和国消防法》、《
浙江省消防条例》等法律法规，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，落实消防工作责任，夯实消防工作基础，创新消防管理机制，增强全民消防意识，提升火灾防控和灭火应急救援能力，建立杭州消防安全新秩序，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州创造良好的消防安全环境。
（二）基本原则。坚持强化责任，进一步细化和明确各有关部门、社会单位的消防工作责任；坚持完善机制，明确社会消防安全管理、城市消防安全管理、社会消防技术服务机构和从业人员管理等要求；坚持夯实基础，进一步加强消防法制、科技、设施、力量和灭火应急救援能力建设；坚持预防为主，消除火灾隐患，以科技为支撑大力提升防灭火能力，加强火灾高危单位的消防安全工作，严防较大尤其是群死群伤火灾事故发生。
（三）主要目标。到2015年，“十二五”消防事业发展规划全面落实，消防工作与经济社会发展基本适应，消防法律法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，公民消防安全素质普遍增强，全社会抗御火灾能力明显提升。每年力争全市火灾事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，有效预防较大火灾事故发生，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生。
