青浦区“十二五”经济社会发展的增长动力源主要有:1.世博延伸效应。用准、用好、用足世博会的平台优势、传播优势和品牌优势,把世博产生的影响放大、延续和提升,积极做好青浦的城市品牌营销、招商引资,推进旅游、商贸等相关产业的发展;全面放大世博后续效应,关注世博对青浦经济、社会发展所产生的中长期影响,全面推进产业结构的优化升级,为青浦旅游业和会展业的发展奠定基础。2.虹桥开发效应。集航空港、高速铁路、城际铁路、和城市轨道交通、地面公交等多种交通方式于一体的现代化大型综合交通枢纽的建成和投入运营,可实现跨区域、大范围人流物流的快速集散。青浦区位于整个虹桥枢纽的西部,规划为西虹桥商务拓展区,将着力打造成上海新的现代服务业集聚区和国际贸易中心,集中发展现代服务业、生产性服务业、总部经济,有利于青浦凝聚国内外知名企业,发展商务办公、会展、商贸,发展研发设计、咨询服务和生产性服务业,对提升青浦发展能级、辐射带动作用具有重要意义。3.新城建设效应。青浦新城已经被列入上海2010年和“十二五”期间重点建设的郊区新城之一,这对加快完善基础设施和提升新城功能,加快城镇化进程的带来重要机遇。按照“产城一体、水城融合”的发展理念,加快完善新城各项规划,深化细化青浦新城功能布局,推进新城人口和产业的融合发展,把青浦新城建设作为转变经济发展方式、推动经济增长的重要抓手,把新城发展为承载新功能、面向长三角、服务全国的上海西部综合型新城。4.湖区经济发展效应。青浦环湖地区分布着以淀山湖为代表的21个天然湖泊,环境秀丽、生态良好,水资源丰富。近年来在市委市政府的支持下,青浦在生态环境保护方面投入了大量资金,使湖区地区生态环境在长三角地区处于领先地位,为下一轮发展生态、低碳、高效的服务经济奠定了有利基础,为发展湖区经济、创造了得天独厚的条件。“十二五”期间,青浦区应抓住上海和长三角地区消费升级的有利时机,加快提升湖区承载吸引功能,特别要提升21个自然湖泊整体功能、联动效应,重点培育发展高端会务、生态商务、休闲度假、生态居住、生产性服务业新兴业态集聚等功能,实现“十二五”跨越式发展。
根据以上对青浦“十二五”经济社会发展的增长动力研究分析,其相应的发展路径应是“做活西片、做强东片”,其产业和结构布局应该是:发挥生态优势,发展环保产业,推动湖区经济发展。“十二五”时期,青浦区要严格按照生态环境保护要求,立足湖区独特的资源环境优势和基础条件,发挥世博效应,承接世博项目,积极引进环保科研机构,重点集聚和发展环保产业,提升休闲旅游、高端会务、康体疗养、生态居住、文化创意等功能,增强可持续发展能力。加快淀山湖新城建设,初步形成新城主体框架。新城建设要按照“产城一体、水城融合”规划理念,依托青浦工业园区,大力集聚发展与城市生态宜居要求相适应的先进制造业、生产性服务业和城市服务业,完善公共服务功能配套,加快形成城市综合功能完善、具有水都特色和历史文化底蕴的生态宜居的湖滨新城。建设西虹桥现代服务业新高地。主动承载上海国际贸易中心建设的功能拓展,在上海城市功能尚缺失的部分寻找空间,打造上海服务经济发展轴的西部拓展延伸带(即浦东陆家嘴--中心城区--虹桥商务区--青浦淀山湖新城,形成沿延安路并向两端延伸的一条轴线),吸引商务会展、总部经济、楼宇经济、创意设计、贸易运营等高端产业集聚,全力打造“五大功能”,基本建成上海西部面向长三角的总部经济功能区和特色服务业集聚区,初步建成上海国际贸易中心主体功能区的西部拓展区。
(一)青浦区国资国企“十二五”改革和发展的主要任务
青浦国资国企在“十二五”期间,要加快推进国有资本从不符合“一城两翼”发展布局、没有市场竞争优势的产业退出,推进国有资产向优势领域集中;加快明确区属开发、建设性企业的功能分工,推进非主业资产的合理流动,优化资源配置,减少内部竞争,提升区属国有企业聚焦主业和差异运营的水平,充分发挥国有资本的整体优势;要完善国有企业运营机制,强化资本运作能力,加快推进证券化准备,构建符合市场经济要求的公司管控模式。要实现的主要任务是:
1.国有资产规模效益进一步增长。至2015年底,区属企业国有资产总量达到 115亿元,比2010年底年均增长2%。
2.企业布局与结构进一步优化。按照“有序进退”的原则,在基本完成一般竞争性领域的非优势企业整体改制工作后,推动国有资本向国民经济关键领域和重要行业集中,进一步优化资源配置。“十二五”期间,关系国计民生的基础设施、公用事业及其他关键和重要领域的国有净资产占区属国有净资产的比重保持在90%以上。国有企业在完善城区功能、促进经济发展和维护社会稳定、提高政府宏观调控能力等方面发挥更为显著的作用,在环境保护与资源节约、弱势群体保护、社会福利、公共卫生等方面承担更多的社会责任,对全区经济和社会发展的支撑和带动作用得到显著加强。
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