三是坚持加快企业发展与履行社会责任相结合。既要注重提升国有企业本身核心竞争力，加快改革发展步伐；又要强化社会责任理念，通过搭建平台、完善保障、提高质量，做好区内基本公共服务，充分发挥国有企业在构建社会主义和谐社会中的示范引领作用。
四是坚持产业结构调整和经济服务功能提升相结合。以高端化、功能性、服务性为目标，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，组团发展旅游产业，优化现代商贸业态，调整房地产开发结构，着力形成现代产业体系框架，推进资源节约型、环境友好型城区建设，发展低碳经济和战略性新兴产业，实现区域经济可持续发展。
（三）青浦区国资国企“十二五”改革和发展的总体思路
“十二五”期间，青浦国资国企要紧紧围绕建设“绿色青浦”的战略目标和“一城两翼”的发展布局，按照“做优公用事业类企业、做强园区开发类企业、做大城市建设类企业、做好旅游服务企业”的发展思路，顺应“调结构、促转型”的要求，结合区属国有经济的功能作用，更加注重通过市场和创新增强企业核心竞争力、更加注重企业开放性市场化重组联合、更加注重公开透明运作和监管、更加注重依托法人治理实现国资监管、更加注重企业社会责任和公共利益诉求，努力建设“活力国企、责任国企”，力争实现国有经济在“优化一产上有作为，做强二产上当主力，做大三产上有举措”，更好发挥国有经济对经济社会的综合保障作用。
要探索推进“三个转变”，实现土地开发由浅度向深度转变，产业结构由制造业为主向制造业和生产性服务业相结合转变，经济发展方式由资源驱动向创新驱动转变。要优化国有经济产业布局，推进国有资本从不符合国有资本功能作用的产业退出，推进国有资产向优势领域集中，收缩重点骨干企业的行业跨度，加快明确重点骨干企业的核心主业，推进非主业资产的合理流动，优化资源配置，减少同业竞争，提升区属国企的差异化运营水平，充分发挥国有资本的整体优势。要增强国有企业市场化开放度，实现以财政性资金和银行贷款为主向市场化融资为主的投融资方式转变，对外积极引进战略投资者，更加开放、更大范围、更深层次地利用社会资本，优化资源配置。要改善以土地开发建设为主的国企经营模式，谋求更多符合区域发展思路、可持续的经营开发形式。要收缩企业管理层级，优化企业内部布局。
（四）青浦区国资国企“十二五”改革和发展的总体目标
“十二五”期间，要根据本区发展“四个形成”的新形势、新阶段对国企改革发展提出的新要求，区别不同园区、不同公司的功能作用，集中力量发展基础服务、产业服务，形成一批重点优势企业，实现资产规模稳定增长、经济效益明显提高。按照“总量增长、质量提升、布局优化、功能增强”的要求，初步设计的主要任务和控制目标是：国企监管理念和机制更科学，必须从对“国有资产”的管理转变为对“国有资本”的管理，通过国有资产股权化，让国企真正成为市场的竞争主体，通过股权的市场变化与资本的市场流动来实现保值增值；国有资产规模和效益的增长更平稳，区属企业净资产年均增长不低于2%，到2015年，国有资产规模和效益与2010年底相比，实现总量平稳增加，质量明显提升；园区和城区开发建设更有序，区属公司要进一步增强聚合功能，形成资源优势、技术优势和人才优势，切实提高市场竞争力，有序推进青浦新城开发、基础设施建设，着力发展先进制造业、现代服务业等支柱产业；市场化投融资载体支撑更有力，全面整合各类分散的资源，按照政府主导、市场化运作、企业化经营的原则，通过划转、授权和专项资金注入等多种方式，加快推进投融资平台建设规模化、运营管理规范化、融资渠道多元化，为政府开展全方位投融资提供强有力的载体支撑；公用事业和公共服务更完善，根据布局与结构调整要求，在城区基础设施、公交、供水、燃气、园区建设等领域，通过加大投入、整合重组、推进重点项目建设，打造重点产业集团，带动整体国有经济健康、快速发展。
四、青浦区国资国企“十二五”改革和发展的主要任务和工作重点
“十二五”时期，青浦区面临国际贸易中心建设、大虹桥建设、郊区新城建设、世博效应延伸、长三角区域合作纵深发展等一系列历史性的发展机遇。我们要紧紧抓住机遇，不失时机地拓展国际贸易中心承载功能，强化长三角一体化发展重要战略联接桥梁作用；提升西虹桥地区现代服务业能级，加快推进青浦淀山湖新城建设，大力发展湖区经济，促进区域产业结构优化升级，提升城市综合承载和服务能力，凸显青浦生态、宜居、创业功能，使“十二五”时期成为青浦区区域功能的凸显期和城市综合实力的跨越提升期。
