坚持改革创新的原则。用改革的思维和途径，创新人口计生工作体制机制和手段方法。
坚持依法行政的原则。规范执法行为，加强执法监督，促进社会公正公平，和谐文明。
（二）总体思路与主要目标
1、总体思路
“十二五”期间，青浦区人口计生事业工作要注重“四个强化”：
--主动顺应我区经济社会发展的新形势，强化人口总量综合调控与人口有序流动。
--主动顺应我区打造“一城两翼”、“生态宜居”的战略发展与“人才强区”战略实施的新要求，强化人口结构的优化和人口整体素质的提高。
--主动顺应我区人口发展变动的新趋势与新情况，在继续稳定低生育水平、调节常住人口总量的基础上，强化人口问题的综合治理。
--主动顺应我区社会转型和政府职能转变的新任务，提高人口计生工作依法行政、社会管理与公共服务的水平，逐步形成适应新时期的人口计生管理服务体制与工作机制，强化人口计生综合改革。
2、主要目标
--我区人口规模与经济社会发展发展水平、资源环境的承载能力，与我区发展战略定位的要求更加协调。到2015年，全区户籍人口规模在46.5万人左右，常住人口规模在130万人左右。
--人口整体综合素质不断提高。到2015年，全区户籍人口受教育水平进一步提高，在健康老龄化的前提下，不断提高人口平均期望寿命，积极降低出生缺陷发生风险，降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率。
--人口结构得到改善。努力保持户籍出生人口数量平稳，使低年龄段户籍人口峰谷交替的状况进一步改善，农业人口进一步减少，提高人口城市化率，适龄劳动人口数量得到合理的补充，使人口老龄化进程有所减缓，常住人口出生性别比升高势头基本得到遏制。
--人口和计划生育管理体制进一步完善。基本形成运行更加有效与顺畅的实有人口综合管理体制与工作机制，完善实有人口管理信息系统和计划生育管理服务信息系统，健全计划生育利益导向政策措施与工作机制，基本形成外来人口有序管理服务的新机制，健全新时期人口和计划生育管理与服务的保障机制。
--人口计生公共服务水平进一步提升。计划生育优质服务提质提速，实现优质服务的对象全覆盖、阵地全覆盖，实现本区户籍人口与外来流动人口计划生育基本公共服务均等化，建立与青浦人口构成新情况相适应的计生技术服务与计划生育药具服务体系。
“十二五”时期人口发展和计划生育工作主要指标
指标名称
| 单位
| 2015年
| 属性
|
常住人口年均增长率
| ％
| 3.8左右
| 预期性
|
户籍人口自然增长率
| ‰
| 0左右
| 预期性
|
户籍人口总和生育率
| －
| 1.0左右
| 预期性
|
常住人口计划生育率
| ％
| 90以上
| 约束性
|
户籍人口计划生育率
| ％
| 99以上
| 约束性
|
常住人口出生性别比
| －
| 有所下降
| 预期性
|
出生缺陷一级预防指导服务覆盖率
| ％
| 80
| 预期性
|
