2.健全管理执法体系。积极健全和完善条块结合、以块为主、协调联动的城乡环境综合治理组织管理体系，进一步明确辖区党委、政府的管理主体责任，重点明确市、区县两级政府的责任。
　　3.健全完善管理运行制度。积极健全完善包括《自贡市城市容貌管理标准》、《自贡市城区户外广告牌匾设置管理标准》等在内的城乡管理和城乡环境综合治理的相关标准、规范和制度，使城乡管理和城乡环境综合治理工作有章可循、有据可依。
　　4.强化专项治理。有计划、有步骤、持续不断地组织开展以治理“五乱”（垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象）为重点，不断巩固提升城乡管理质量和水平的专项整治活动，按照向背街小巷、盲点死角、偏远地区延伸的要求，重点加强城区道路、广场、公园、游园、绿地、车站、码头及其他重要公共场所的清扫保洁工作。
　　5.全面加强城乡管理行政执法工作。按照“全域化、标准化、精细化、常态化、特色化”的要求，积极创新城乡管理行政执法理念和执法方式，提高管理执法水平。
　　（1）积极提升城乡管理执法科技水平。充分发挥12319城乡环境管理服务热线中心和高新区数字化城市管理网络作用，提升管理效率和水平；充分依托高新区数字化城市管理平台，积极稳妥地推进数字化城市管理网络体系建设，确保到2015年数字化城市管理网络覆盖中心城区。
　　（2）全面推行网格化、标准化管理。积极学习、借鉴省内外城市城乡管理行政执法工作的先进经验，总结、推广全市各区县的成功经验和做法，积极推行城区道路“五定管理”（定岗、定人、定责、定时、定绩）、门前“双五包”（包卫生、包秩序、包文明、包绿化、包安全）管理等行之有效的经验和做法，确保到“十二五”期末覆盖全市。
　　（3）严厉查处各类违法违规行为。加大执法管理力度，重点在城乡规划、户外广告设置、城区洗车场点设置以及夜市摊点设置管理执法上下功夫，严厉查处违法违规影响市容市貌的行为。
　　6.全面加强城乡环境卫生管理。
　　切实加大城乡环卫公共基础及服务设施建设。“十二五”期间，全市新建日处理能力800吨的生活垃圾焚烧发电厂1座；新、改建乡镇生活垃圾填埋场（简易填埋场）21座，城区垃圾库（房、池）82座，农村垃圾分类收集房（池）11380个；开工建设市莲花垃圾处理厂三期工程；新建生活垃圾压缩中转站4座，餐厨垃圾集中处理场3座，粪渣处理场3座，建筑渣土消纳场4座；完成莲花垃圾处理厂一、二期及部分简易垃圾处理场封场工程。按不同区域、不同地段、不同环境的要求，新、改建城乡一、二、三类公共厕所1196座。
　　积极探索完善城乡垃圾收集运输处理机制。按照科学发展观的要求，遵循减量化、资源化和无害化原则处理城乡垃圾。鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置以及垃圾资源回收利用，农村生活垃圾得到及时有效的清运和处置。
　　积极探索城乡管理投资主体和方式多元化道路。积极探索社会资金进入环卫基础设施和环卫公共设施项目建设领域的途径和方法。探索完善城乡环境卫生清扫保洁、生活垃圾收集运输处理以及设备设施维护保养作业形式多样化道路，探索引入市场竞争机制，提高作业质量和资金使用效益。
　　切实加强城乡环境卫生日常监督管理工作。积极推进环境卫生清扫保洁和维护保养作业标准化体系建设，严格执行维护保养、清扫保洁以及垃圾处理作业标准和规程，严格城乡环境卫生清扫保洁、维护保养队伍资格审查和市场准入，确保城乡清扫保洁、维护保养作业质量。
　　（七）统筹发展城乡水务，建设节水型社会
　　坚持以人为本，统筹城乡水务发展，为城乡居民提供安全、清洁的饮用水；满足国民经济建设用水要求，为建设川南区域中心城市提供稳定的供水保障；大兴农田水利基本建设，保障粮食生产安全；强化水环境治理，不断改善城乡河系生态功能和环境景观功能，建设人水和谐的优美人居环境，努力打造精致的山水宜居城市；基本保障经济发展和社会安全对防洪减灾的要求，保障人民群众生命和财产的防洪安全，为经济社会的安全运行和稳定发展提供支撑和保障。
　　积极建设大型水库、境外引水工程和新扩改建小型水源工程，提高水资源利用率和供水保障率。继续实施病险水库整治和农村人饮安全工程，解决92.09万农村人口和17.58万农村师生饮水安全问题。加快城市和重点乡镇污水处理设施建设，提高城市截污管理覆盖率和城镇污水集中处理率。大力保护小井沟水库、双溪水库、木桥沟水库和镇溪河流域等重要水源地，面源污染基本得到控制，对一级水源保护区实行封闭管理，饮用水水源保护区水质达到规定类标准；大力实施釜溪河、旭水河污染防治，进一步加大威远河治污力度，城区河段水质明显改善。到2015年，全市自来水供水能力提高到47万立方米/天，城乡自来水普及率分别达到99.9%和75%；生活污水集中处理规模达到33.08万立方米/天，城镇生活污水集中处理率达到80%，中心城区生活污水集中处理率达到95%；万元GDP用水量＜53立方米，比2010年下降20%以上，管网漏损率≤19％；建成国家节水型城市和节水型社会。
　　（八）加强建设人才队伍建设，增强城乡建设科技创新能力
　　1.打造高素质人才队伍
　　探索建立培养、吸引专业人才的新机制，营造良好的人才成长环境，促进人才辈出、人尽其才、才尽其用，建立一支结构合理、专业完备的高素质人才队伍，为城乡建设跨越式发展提供人才支撑。坚持“走出去”与“请进来”相结合，在加强现有人才培养、使用的基础上，加快引进紧缺专业人才和高层次优秀人才。推进专业技术人员继续教育和管理人员业务培训，培养一批技术骨干和管理骨干。依托自贡市建筑工程技术学校，打造全省重要的建筑职业培训基地，采取校企合作、产教结合和订单式培养等多种方式，大力开展农村劳动力转移培训，农民工取得技能证书的比例达到75%，一线从业人员持证上岗率达到100%。到2015年末，全市建设系统各类专业技术人才达到10000人。
　　2.推进科技创新工程建设
　　（1）着力加强城市科学和发展战略研究。深刻把握经济社会、城市发展的普遍规律和自贡市情、特点，加强区域发展战略、区域中心城市构建、城市空间发展策略和新型城镇化等重大课题研究，加强城市风貌特色、历史文化保护、公共空间塑造、绿地系统、交通、能源、环保和防灾等专项研究，以及城市经济学、社会学、生态学和美学等边缘学科研究，支撑、丰富和完善“尊重科学、尊重规律、尊重历史”的城乡建设科学发展理论体系，指导城乡建设实践。
　　（2）大力推进建筑节能工作。坚持从规划设计入手，贯彻执行建筑节能标准，大力推广以节能、节地、节水和节材为主要内容的新结构、新技术和新材料，稳步推进城市既有建筑节能改造。到2015年，散装水泥使用率达到74%，新型墙体材料建筑应用比例达到70%以上，自保温新型墙体材料应用比例达到50%以上，新建民用建筑节能达到50%，既有建筑节能改造达到25%。
　　（3）增强建筑业科技创新能力。坚持以企业为主体、市场为导向、应用研究为主线、推广应用科技成果为重点，整合技术力量，完善配套政策，大力推动建筑业科技创新和科技进步，在工程建设领域重大技术及材料、机械装备关键技术的研发与应用上取得突破性进展。大力推广建筑新技术、新材料、新工艺和新设备，加快工期，提高工效，节约成本，保证质量和安全。
　　（4）显著提高信息化水平。高度重视城市空间地理信息系统管理工作，建立统一的平面坐标控制网和高程控制网，逐步建立道路数据库、市政管网数据库和地质分析数据库。积极构建统一的建设信息电子平台和数字化城市管理平台，大力推行电子政务，进一步完善“12319”电话服务热线。

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