四、加强矿产资源勘查开采管理
（一）加大矿产资源探矿力度。以荣县留佳镇为主要探矿区，延伸到荣县旭阳镇西瓜山、荣县铁厂镇芭茅湾，力争实现三个普查区煤炭资源的找矿大突破。拓展富顺县永年镇保和寨煤炭矿产资源整装普查，并积极争取国家资金投入。（详见附件4）
（二）严格勘查开采准入条件。认真研究制定地质勘查政策措施，完善地质勘查技术规范和行业标准，健全勘查资质管理制度，依法规范地质勘查行业准入。加强矿产资源开采准入管理，严格审查矿产资源开发利用方案，凡不符合矿产资源规划、国家产业政策、技术规范、开采回采率要求及未通过安全生产评价、环境影响评价、矿山地质环境评价、地质灾害危险性评估等专项审查的，不予颁发采矿许可证。
（三）规范探矿权、采矿权管理。严格按照国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案设立探矿权、采矿权，并依照法律法规和有关政策规定的权限出让。进一步完善探矿权和采矿权申请、审批、延续、变更、注销等相关管理制度，严格审批条件、规范审批程序、强化内部监督，切实加强法治化、规范化管理。
（四）深入整顿和规范矿产资源开发秩序。全面落实整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案，继续加强动态巡查，严厉打击无证勘查和开采、越层越界开采、非法转让矿权、破坏浪费矿产资源等违法行为，纠正和查处矿产资源管理中的违法违规行为，坚决防止反弹。依据资源整合方案，综合运用经济、法律和行政手段，抓好资源整合工作，解决矿山分散和布局不合理的问题。进一步加强制度建设，规范管理行为，合理调整矿产资源勘查开发利益关系，健全和完善更加有效的矿产资源监管责任体系，逐步建立起规范管理的长效机制。
（五）强化矿产资源开发利用监管。充分发挥执法监察队伍和矿产督察员队伍的作用，落实监管责任。完善工作制度，充实工作人员，配齐工作设备，加大现场督察力度。强化市、县国土资源管理部门监管职能，加强监管力量。全面开展矿山资源储量动态监督管理，进一步改革矿山年检方式，严格检查矿产资源开发利用方案执行情况，加强回采率考核，切实提高矿产资源开发利用水平。
五、抓好矿山生态环境保护与恢复治理
坚持矿产资源开发与生态环境保护并重的原则。建立和健全矿山生态环境保护的管理体系和监督机制。坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，最大限度地避免和减少矿山生态环境破坏及矿山地质灾害的发生。
第五章 加强基础业务工作
一、测绘和基础测绘工作
有序推进实施《自贡市基础测绘中长期规划》（2007-2020），夯实基础测绘项目，建立和完善自贡空间地理信息框架。加强基础测绘成果的开发利用，优先支持公共管理和公共事业，提供基础底图和服务性地图；为城市规划建设、城市管理、公安、消防等部门和水、电、气、通讯等公共服务单位建立信息管理系统提供基础地理信息数据；大力引导开发导航、导游、电子商务、移动定位、智能交通等测绘产品，不断拓宽服务领域和服务水平，实现基础地理信息资源的高效利用和社会共享，促进我市地理信息产业快速发展，充分发挥基础测绘的综合效益。
二、土地综合整治与地质灾害防治
以土地整理复垦、城乡建设用地增减挂钩、矿产环境恢复治理和地质灾害防治为重点，开展综合整治示范，加强地质灾害调查评价，建设地质灾害监测预警体系，做好重点地质灾害防治工作。查明矿产资源地质环境现状、形成主要地质环境问题，制定矿山环境保护与恢复治理的对策。（详见附件5、附件6）
三、管理与能力建设
通过加强和改进目标管理、强化实践锻炼、加大干部培训考核和行政问责力度，着力培养国土资源系统干部职工学习实践的能力，不断加强法律法规和国土资源管理业务知识的学习，做到工作学习化、学习工作化。培养执行落实的能力，对上级交办事项、相关部门商办事项和其他研究确定的工作，明确时限、按时办结，不推诿敷衍，做到雷厉风行、优质高效。培养服务社会的能力，坚持以人为本，服务至上，加强与服务对象的沟通与交流，积极主动提供服务。培养廉洁从政的能力。牢固树立“克己慎行、清正廉洁”的廉洁自律观，做到慎言、慎独、慎微、慎行，规矩做事、清白做人。
第六章 保障措施
一、加强国土资源法制建设
及时修订完善《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》（市政府令第65号），制定农村房屋拆迁补偿和城市房屋拆迁补偿有效衔接的房屋拆迁补偿安置制度和标准，完善失地农民社会保障制度，切实维护被征地农民的合法权益。加大国土资源执法监察工作力度，不断提高执法水平。坚持“预防为主，预防与查处相结合”的方针，全面落实国土资源动态巡查制度，重点区域动态巡查覆盖率达100%，及时有效发现和制止国土资源违法行为，把违法行为消灭在萌芽状态。加强执法监察队伍建设，不断增强执法监察装备。以卫片执法检查为重要手段，增强国土资源执法监察的严肃性、科学性，不断推动国土资源管理规范化、程序化。狠抓国土资源违法案件的查办，对违法行为实施有效监管和震慑。继续推行和完善与公安、司法、监察合作机制。继续抓好《全面推进依法行政纲要》的贯彻实施，推动国土资源依法行政工作再上新台阶。依法审查、制定、执行规范性文件。依法按程序办理国土资源行政复议案件。
二、完善国土资源管理体制
以适应宏观调控为重点，进一步明确系统内部责权划分和工作规则，理顺工作关系。完善领导干部管理体制，推进市、区县国土资源主管部门建设，加强基层国土资源所规范化建设。合理划分主管部门与事业单位的职责范围，强化国土资源主管部门的管理职能，发挥事业单位的技术支持作用。
三、健全国土资源行政决策机制
完善国土资源重大事项集体决策机制，经营性国有土地使用权及矿业权招标标底和拍卖挂牌出让的起始价或底价、划拨土地使用权处置方案、大额资金使用以及重大违法行为处以较重的行政处罚，一律实行集体决策。继续推进建设项目用地预审、农用地转征用、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、矿业权设立与转让审批等法定行政许可事项的内部会审制度。严格执行《
国土资源听证规定》，全面落实国土资源重大决策听证制度。建立国土资源重大决策法制论证制度。制定的规范性文件正式出台前、相关重大行政决定在作出决策前，由法制机构进行合法性审查。积极推行国土资源行政决策公开制度。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据、结果要依法向社会公开，并依法及时提供查询服务。建立行政决策监督机制，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，建立完善国土资源行政决策绩效评估、跟踪反馈和行政问责制度，定期对行政决策的执行情况和社会效果进行跟踪调查，及时整改。建立国土资源共同责任机制。
