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辽阳市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见


项目

序号

工作任务

牵头部门

配合部门

(十九)政府规范性文件制发计划科学

69

制度建设体现规律要求,符合人民意愿,及时通过地方“立法”把推动地区经济发展、改善民生和发展社会事业以及加强政府自身建设等方针政策转化为规范性文件,实现“立法”决策与改革决策相统一,“立法”进程与改革进程相适应。

市政府法制办

市政府相关部门

70

将保证法律的有效实施、法律法规的配套制度建设、规范性文件制发作为政府“立法”的重点。

71

坚持从实际出发,体现地方特色,增强规范性文件制发项目的针对性、实用性和可操作性。

(二十)政府规范性文件制发程序完善

72

按法定要求制定发布政府规范性文件工作计划。

市政府法制办

市政府相关部门

73

制定规范性文件必须经公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定,逐步实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。

(二十一)

评估、清理、有效期制度

建立健全

74

规范性文件每隔2年清理一次,清理结果向社会公布;对需要修改或宣布失效、废止的,及时予以修改或者宣布失效、废止。

市政府法制办

市政府相关部门

75

规范性文件在一定时期内适用的,应当规定有效期。未规定有效期的,有效期最长为5年。有效期满的,规范性文件自动失效。



项目

序号

工作任务

牵头部门

配合部门

(二十二)

严格依法履行职责

76

政府及其部门自觉在宪法和法律范围内活动,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。

市政府法制办

市政府相关部门

77

严格履行法律规定的行政许可、行政审批、行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法职能。

78

加大行政执法力度,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。

79

作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的行政决定,要有明确的法律、法规、规章依据。因公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定,依照法定权限和程序进行,并对行政相对人受到的损失依法予以补偿。

80

规范政府及其部门签订合同工作,合同文本最后确定前应由政府法制机构或者法律专家进行合法性审查、论证。

(二十三)

行政执法能力显著提高

81

行政执法主体资格合法性审查制度完善,依法确认行政执法主体。

市政府法制办

市政府相关部门

82

行政执法人员资格及证件管理制度健全,行政执法人员必须持证上岗,杜绝无行政执法资格人员执法,实现行政执法人员数据化管理。

83

加强行政执法队伍建设,健全纪律约束机制,狠抓执法纪律和职业道德教育,执法人员素质全面提高。

84

执法依据、执法权限、适用规则、执法程序和执法结果向社会公开,接受社会监督。

85

完善行政执法投诉举报制度,及时受理投诉举报案件。

86

严格落实行政执法责任制和评议考核制,评议考核结果作为行政执法机构、人员奖惩的重要依据。完善县、乡行政执法责任制体系,加大评议考核与责任追究力度。 



项目

序号

工作任务

牵头部门

配合部门

(二十四)

行政执法体制和机制完善

87

权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

市政府法制办

市政府相关部门

88

相对集中行政处罚权制度全面建立,相对集中行政许可权制度初步建立,综合行政执法有序推进。

89

行政执法级别管辖制度基本建立,执法层次减少,执法重心下移,执法效率提高。

90

行政执法争议协调机制建立健全并有序运行。

91

行政执法区域协作机制大力推进,重点行政执法领域取得实效。

(二十五)

行政执法程序规范

92

执法程序制度建立健全,执法流程细化,执法步骤明确,执法文书统一。

市政府法制办

市政府相关部门

93

行政执法告知、说明理由、听证、集体决定等制度有效实施。

94

严格执行行政裁量权指导标准,先例制度、说明制度得到有效实施,避免执法随意性。

95

行政执法调查规则健全,取证行为规范。

96

行政执法信息化建设全面加强,实现执法流程网上管理,行政执法部门之间实现资源共享。

97

行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法案卷的评查制度完善,执法案卷评查、质量考核、满意度测评基本实现信息化管理。



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